Уведомление о публикации «Плана мероприятий по всестороннему усилению управления строительными отходами в районе Путуо»

Всем уличным комитетам, администрациям посёлков и соответствующим организациям:

«План мероприятий по всестороннему усилению управления строительными отходами в районе Путуо» был рассмотрен и утверждён на 88-м заседании Исполнительного комитета районной администрации 15 июля 2025 года и настоящим публикуется. Просьба обеспечить его неуклонное выполнение.

План мероприятий по всестороннему усилению управления строительными отходами в районе Путуо

В целях всесторонней реализации духа «Методических указаний по всестороннему усилению управления строительными отходами», опубликованных Народным правительством города Шанхай, ускорения создания системы замкнутого управления полным циклом и процессом обращения со строительными отходами в районе, совершенствования механизма надзора и повышения уровня управления строительными отходами, настоящий план мероприятий разработан в соответствии с соответствующими законами, нормативными актами и правилами, а также с учётом требований по устранению нарушений, выявленных Центральной инспекцией по экологической охране.

I. Основные цели

(1) Достижение сбалансированной и упорядоченной системы утилизации строительных отходов. Содействие балансу между образованием и утилизацией строительных отходов в районе за счёт таких мер, как обратная засыпка на строительных площадках, полное использование мощностей объектов утилизации и продвижение переработки во вторичные ресурсы.

(2) Создание системы замкнутого управления полным циклом и процессом обращения со строительными отходами. Использование информационных технологий и обмена данными между строительными, управляющими, правоохранительными и другими relevantными ведомствами для устранения пробелов в управлении, полного контроля за потоками и направлением движения строительных отходов и эффективного повышения результативности надзора.

(3) Формирование системы правоохранительной деятельности на всех этапах обращения со строительными отходами. Эффективное противодействие различным правонарушениям в сфере обращения со строительными отходами путём создания механизмов выявления и контроля проблем, совершенствования инспекционной и правоприменительной деятельности, усиления координации между управлением и правоприменением.

II. Задачи

(1) Формирование системы утилизации, обеспечивающей баланс образования и потребления отходов

1. Содействие сокращению отходов в источнике образования. Строительные органы должны усилить руководство по включению вопросов баланса земляных работ в проектное планирование, документы на утверждение и проектирование. Увеличить долю обратной засыпки на строительных площадках за счёт поднятия высотных отметок и создания ландшафтных откосов для сокращения перевозки грунта и минимизации образования строительных отходов в источнике.

2. Повышение мощностей по утилизации. Строительные органы должны расширять региональные возможности по размещению грунта через проекты городского развития, транспорта, строительства парков и комплексного улучшения земель. Обеспечить активный поиск строительными и транспортными компаниями мест утилизации для достижения баланса. Координировать с муниципальными властями вопросы централизованной утилизации. Ежегодно оценивать потребности и потенциал в утилизации грунта, формировать согласованные планы для крупных муниципальных и районных проектов, детализировать ежемесячные планы вывоза грунта для точной координации с объектами утилизации. Инженерный шлам должен подвергаться предварительной обработке на месте путём «просушки в источнике» и декларироваться для утилизации как грунт.

3. Усиление переработки во вторичные ресурсы. Поощрение использования стандартизированной продукции из переработанных строительных отходов в проектах, финансируемых государством. Улучшение управления отходами от отделочных работ и повышение уровня их переработки. Усиление управления сортировкой на месте для demolitionных отходов и повышение уровня их переработки.

(2) Построение системы замкнутого управления полным циклом и процессом

1. Усиление управления учётом и декларированием. Строительные органы должны контролировать подготовку застройщиками планов по обращению со строительными отходами, принятие мер по предотвращению загрязнения, регистрацию в районном управлении озеленения и санитарии и получение разрешений на утилизацию. Проекты без перевозки грунта должны подавать нулевой отчёт. Проверять полное делегирование и направление вывоза по заявленным проектам путём сравнения данных по объёмам excavation, совокупным заявкам, обратной засыпке на площадке, транспортным контрактам и объёмам утилизации. Проводить проверки после extraction грунта для обеспечения соответствия между excavation, заявкой, перевозкой и утилизацией. Передавать информацию о предполагаемых нарушениях правоохранительным органам.

2. Усиление надзора за местами образования отходов. Установка видеонаблюдения и систем распознавания номеров на въездах/выездах строительных площадок, где ведутся работы с отходами. Интеграция видеонаблюдения с муниципальными информационными платформами, а данных с систем распознавания — с платформами интеллектуального надзора для цифрового мониторинга. Правоохранительные органы должны оперативно проверять аномалии, выявленные системой, и устранять нарушения. Проверять наличие разрешений на утилизацию во время инспекций качества и безопасности строительства, усиливать разъяснительную работу и надзор в сфере управления отходами. Обеспечить строгое соблюдение застройщиками правила «двух запретов на excavation, двух запретов на въезд, двух запретов на выезд». Уличные комитеты должны выполнять управленческие и правоохранительные функции в отношении строек ниже установленных лимитов, увеличивать частоту проверок по участкам и правоприменения, оперативно устранять нарушения. Совершенствовать модели и эффективность вывоза отделочных отходов.

3. Усиление надзора за рынком перевозки и утилизации. Совершенствовать систему тендерного управления транспортными компаниями, строго проверять перевозчиков.