قضية رواتب المعلمين ليست مجرد أرقام على إيصال الدفع. إنها تتعلق بكيفية إجابتنا على السؤال: هل مهنة التدريس تُكرم حقًا كما يُعلن، أم أنها مجرد وعد قانوني لم يتحقق؟
وفقًا لتقرير من وزارة التربية والتعليم لعام 2024، بلغ متوسط الدخل الشهري لمعلمي رياض الأطفال والمرحلة الابتدائية والإعدادية حوالي 6.6 مليون، و7.3 مليون، و7.1 مليون دينج على التوالي. وكان متوسط دخل الموظفين المدنيين في قطاع التعليم بأكمله حوالي 7.7 مليون دينج/شهر، ولا يزال أقل بكثير من العديد من فئات الموظفين المدنيين في مجالات أخرى.
قانون المعلمين يفصل بين الراتب والبدلات
بينما تذكر الصحافة باستمرار أن رواتب المعلمين يجب أن تكون الأعلى، فإن الواقع ليس كذلك بعد.
تنص الفقرة (أ) من البند 1، المادة 23 من قانون المعلمين لعام 2025 على أن رواتب المعلمين تحتل المرتبة الأعلى في سلم وجدول الرواتب داخل الوحدات غير التجارية العامة.
هذا ليس شعارًا غامضًا، بل هو معيار قانوني إلزامي، حيث تصدر الحكومة مراسيم التنفيذ. لتحقيق هذه الروح، تقترح وزارة التربية والتعليم تطبيق معامل راتب خاص في مشروع المرسوم المنظم لسياسات الرواتب ونظم البدلات للمعلمين.
ومع ذلك، تعتقد وزارة الداخلية أن تنظيم معامل راتب خاص للمعلمين يفتقر إلى الأساس القانوني وتقترح عدم كسر تصميم نظام الرواتب العام للموظفين المدنيين في القطاع غير التجاري.
من منظور قانوني، فإن نظام الوثائق القانونية في فيتنام له تسلسل هرمي واضح. القوانين التي يسنها الجمعية الوطنية تقف أعلى من مراسيم الحكومة.
جادلت وزارة التربية والتعليم بأن سياسة منح الأولوية لأعلى مرتبة لرواتب المعلمين قد تم تحديدها باستمرار لمدة 29 عامًا، من قرارات الحزب إلى القرار رقم 71-NQ/TW بتاريخ 22 أغسطس 2025 للمكتب السياسي حول تحقيق اختراق في تطوير التعليم، والذي يتضمن محتوى حول سياسات خاصة وتفضيلية تفوق غيرها للمعلمين.
وتجادل وزارة الداخلية بأن المعلمين يتلقون حاليًا بدلات راتب تتراوح من 25-70% (بما في ذلك بدلات الأقدمية وبدلات التفضيل المهني)، وبالتالي فإن إجمالي نظم الراتب وبدل الراتب للمعلمين هي بالفعل الأعلى بين القطاعات غير التجارية.
ومع ذلك، فإن قانون المعلمين يفصل بوضوح بين الراتب والبدلات. في البند 1، المادة 23 من هذا القانون، تنظم الفقرة (أ) الراتب، وتنظم الفقرة (ب) البدلات. عندما تقول الجمعية الوطنية أن الراتب هو الأعلى مرتبة، فهذا تنظيم يتعلق بمقياس الراتب الأساسي، ولا علاقة له بالبدلات.
إضافة البدلات إلى الراتب لإثبات أن المعلمين يتقاضون بالفعل الأعلى هو تفسير لا يتوافق مع نص القانون.
في الأساس، لا يزال مقياس راتب المعلمين يستخدم مقياس الراتب العام للموظفين المدنيين، مع إضافة معامل خاص فقط لضمان مبدأ الراتب الأعلى.
رواتب المعلمين تحتاج أن تكون عالية لجذب المواهب
تُظهر التجربة الدولية أن الدول ذات أنظمة التعليم الراقية تضع رواتب المعلمين في مستويات عالية لجذب المواهب.
في سنغافورة، يتم توظيف المعلمين من مجموعة الطلاب المتفوقين، حيث يتم تدريبهم جميعًا في المعهد الوطني للتعليم ويتلقون أكثر من 100 ساعة من التطوير المهني كل عام.
في فنلندا، يتم قبول 6.8% فقط من المتقدمين في برامج تدريب المعلمين، وهي نسبة أقل حتى من المحامين (8.3%) أو الأطباء (7.3%). لقد رفع خلق ندرة في التوظيف المكانة الاجتماعية لمهنة التدريس.
على العكس من ذلك، في فيتنام، وفقًا لبيانات من وزارة التربية والتعليم، قبل عام 2023، غادر حوالي 10% من المعلمين المهنة أو غيروا وظائفهم، 61% منهم كانوا تحت سن 35 عامًا. تفتقر العديد من المناطق إلى مصادر التوظيف؛ وغالبًا ما تكون مجالات مثل اللغات الأجنبية، والمعلوماتية، والفنون الجميلة، والموسيقى صعبة التوظيف.
على الرغم من إقرار قانون المعلمين واستعداده لدخول حيز التنفيذ، لا تزال هناك العديد من النقاط غير الواضحة التي تحتاج إلى توجيهات توضيحية من خلال مرسوم.
أولاً هو آلية الانتقال من جدول الرواتب الحالي إلى الجديد. إذا تم تطبيق معامل خاص، كيف سيتم تعديل رواتب المعلمين الحاليين بمستويات رواتب مختلفة لضمان العدالة؟
ثانيًا هو الموارد المالية. مع وجود 1.2 مليون معلم، فإن أي تعديل يؤثر بشكل كبير على الميزانية. كيف يتم تحقيق التوازن بين الرغبة في تحسين المزايا وقدرة الميزانية الحكومية على الدفع، خاصة في سياق إعادة الهيكلة التنظيمية
