El problema de los salarios docentes no se trata solo de números en una nómina. Se trata de cómo respondemos a la pregunta: ¿Se honra verdaderamente la profesión docente como se declara, o es solo una promesa legal incumplida?

Según un informe del Ministerio de Educación y Formación de 2024, el ingreso mensual promedio para los docentes de preescolar, primaria y secundaria básica fue de aproximadamente 6,6 millones, 7,3 millones y 7,1 millones de VND respectivamente. El ingreso promedio para los funcionarios públicos de todo el sector educativo fue de unos 7,7 millones de VND/mes, aún significativamente más bajo que el de muchos grupos de funcionarios en otros campos.

La Ley del Educador separa el salario y las asignaciones

Mientras la prensa recuerda continuamente que los salarios docentes deberían ser los más altos, la realidad aún no es así.

El punto a, Cláusula 1, Artículo 23 de la Ley del Educador de 2025 estipula que los salarios de los docentes ocupan el puesto más alto en la escala y tabla salarial dentro de las unidades públicas no empresariales.

Esto no es un eslogan vago sino una norma legal obligatoria, correspondiendo al Gobierno emitir decretos de implementación. Para materializar este espíritu, el Ministerio de Educación y Formación propone aplicar un coeficiente salarial especial en el proyecto de decreto que regula las políticas salariales y regímenes de asignaciones para los educadores.

Sin embargo, el Ministerio de Asuntos Internos considera que regular un coeficiente salarial especial para los educadores carece de base legal y sugiere no romper el diseño general del sistema salarial para los funcionarios del sector no empresarial.

Desde una perspectiva legal, el sistema de documentos legales de Vietnam tiene una jerarquía clara. Las leyes promulgadas por la Asamblea Nacional están por encima de los Decretos del Gobierno.

    El Ministerio de Educación y Formación ha argumentado que la política de priorizar la clasificación salarial más alta para los docentes ha sido una determinación constante durante 29 años, desde las resoluciones del Partido hasta la Resolución 71-NQ/TW del 22 de agosto de 2025 del Politburó sobre el desarrollo educativo como avance, que contiene contenido sobre políticas especiales y preferenciales que superan a otras para los educadores.

    El Ministerio de Asuntos Internos argumenta que, actualmente, los docentes reciben asignaciones salariales del 25-70% (incluyendo asignaciones por antigüedad y asignaciones preferenciales profesionales), por lo que los regímenes de salario total y asignaciones salariales para los docentes ya son los más altos entre los sectores no empresariales.

    No obstante, la Ley del Educador separa claramente el salario y las asignaciones. En la Cláusula 1, Artículo 23 de esta Ley, el punto a regula el salario, el punto b regula las asignaciones. Cuando la Asamblea Nacional dice que el salario se clasifica como el más alto, esta es una regulación sobre la escala salarial base, no relacionada con las asignaciones.

    Sumar las asignaciones al salario para demostrar que los docentes ya reciben el monto más alto es una interpretación inconsistente con el texto de la ley.

    Fundamentalmente, la escala salarial docente aún utiliza la escala salarial general para funcionarios públicos, solo se añade un coeficiente especial para garantizar el principio del salario más alto.

    Los salarios docentes deben ser altos para atraer talento

    La experiencia internacional muestra que los países con sistemas educativos de primer nivel sitúan los salarios docentes en niveles altos para atraer talento.

    En Singapur, los docentes son reclutados del grupo de los mejores estudiantes, todos formados en el Instituto Nacional de Educación y reciben más de 100 horas de desarrollo profesional cada año.

    En Finlandia, solo el 6,8% de los solicitantes son aceptados en la formación docente, una tasa incluso menor que para abogados (8,3%) o médicos (7,3%). Crear escasez en la contratación ha elevado el estatus social de la profesión docente.

    Por el contrario, en Vietnam, según datos del Ministerio de Educación y Formación, antes de 2023, alrededor del 10% de los docentes abandonaron la profesión o cambiaron de carrera, de los cuales el 61% eran menores de 35 años. Muchas localidades carecen de fuentes de reclutamiento; áreas como lenguas extranjeras, informática, bellas artes y música suelen ser difíciles de cubrir.

      Aunque la Ley del Educador ha sido promulgada y está a punto de entrar en vigor, aún hay muchos puntos poco claros que necesitan una orientación precisa mediante un decreto.

      Primero, está el mecanismo de transición de la tabla salarial actual a la nueva. Si se aplica un coeficiente especial, ¿cómo se ajustará a los docentes que actualmente se encuentran en diferentes niveles salariales para garantizar la equidad?

      Segundo, están los recursos financieros. Con 1,2 millones de educadores, cualquier ajuste impacta significativamente en el presupuesto. Cómo equilibrar el deseo de mejorar los beneficios con la capacidad de pago del presupuesto estatal, especialmente en el contexto de la reestructuración organizacional