إشعار من المكتب العام لحكومة بلدية شانغهاي الشعبية بشأن إصدار “خطة العمل الشاملة لإصلاح سوق الكربون في شانغهاي (2026-2030)”
إلى جميع حكومات المناطق، ولجان ومكاتب ومصالح البلدية:
تمت الموافقة على “خطة العمل الشاملة لإصلاح سوق الكربون في شانغهاي (2026-2030)” من قبل حكومة البلدية، ويتم إصدارها إليكم. يرجى التنفيذ بجدية.
خطة العمل الشاملة لإصلاح سوق الكربون في شانغهاي (2026-2030)
لتحسين آلية التنمية الخضراء منخفضة الكربون، وإنشاء وتعزيز نظام تداول الانبعاثات المتناغم مع أهداف ذروة الكربون والحياد الكربوني لشانغهاي، والذي يكمل بشكل فعال السوق الوطنية للكربون ويتوافق مع قواعد أسواق الكربون الدولية، وبناء نظام إدارة طوعي منظم وشفاف وواسع المشاركة للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وتشكيل تدريجياً آلية تسعير الكربون التي ترتكز على سوق الكربون، وتطوير سوق الكربون في شانغهاي لتصبح مركزًا لتجارة الكربون وتمويله وتسعيره وابتكاراته ذا تأثير دولي معين، تم وضع خطة العمل هذه.
أولاً: تنفيذ إجراءات لتعزيز كفاءة سوق تداول الانبعاثات
(1) إنشاء وتحسين نظام إدارة إجمالي الحصص. تحديد المبلغ الإجمالي لحصص انبعاثات الكربون بشكل معقول، وإنشاء وتحسين آلية تعديل احتياطي الحصص. إنشاء نظام توزيع حصص انبعاثات الكربون المتصل بنظام التحكم المزدوج في إجمالي انبعاثات الكربون وكثافتها، وتجربة التحكم في إجمالي الحصص للصناعات ذات انبعاثات الكربون المستقرة نسبيًا، وحجز مساحة تنموية للصناعات الناشئة الاستراتيجية وصناعات المستقبل.
(2) التوسع التدريجي في تغطية السوق على مراحل. تنفيذ توسيع السوق من خلال “خفض العتبات، وتوسيع الفئات، وزيادة الأنواع”. اعتبارًا من عام 2026، سيتم خفض عتبة الإدارة للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل البتروكيماويات ومراكز البيانات إلى انبعاثات سنوية تعادل 10 آلاف طن من ثاني أكسيد الكربون، وسيتم خفض عتبة إدارة صناعة النقل المائي إلى انبعاثات سنوية تعادل 80 ألف طن من ثاني أكسيد الكربون. اعتبارًا من عام 2028، سيتم إدراج المؤسسات العامة مثل الجامعات والمستشفيات ذات الانبعاثات السنوية التي تعادل 10 آلاف طن أو أكثر من ثاني أكسيد الكربون في إدارة السوق وإخضاعها تدريجيًا لإدارة حصص انبعاثات الكربون. دراسة إدراج غازات الاحتباس الحراري غير ثاني أكسيد الكربون مثل أكسيد النيتروز والميثان في إدارة السوق.
(3) تحسين منهجيات محاسبة وإعداد تقارير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. الانسجام مع أنظمة قواعد محاسبة أسواق الكربون الدولية، وتعزيز تحول منهجيات محاسبة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للصناعات الرئيسية في قطاعات مثل الصناعة من “كربون المنظمة” إلى “كربون المنشأة”، وتحسين تدريجيًا منهجيات محاسبة وإعداد تقارير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لقطاع البناء. تشجيع وتوجيه الكيانات الخاضعة لإدارة الحصص (يشار إليها فيما يلي باسم “الكيانات المدارة”) على تنفيذ محاسبة “كربون المنتج” بنشاط. تعزيز المزيد من المراقبة المشتركة للكهرباء والكربون، وإنشاء قواعد محاسبة وآليات إصدار وتحديث لعوامل انبعاث الكربون في مجالات الخدمات العامة مثل الكهرباء والحرارة المناسبة لمختلف السيناريوهات. دراسة وتطوير منهجيات محاسبة انبعاثات الكربون لاستخدام وقود الطيران المستدام، والميثانول الأخضر، والغاز الحيوي، وغيرها من الوقود الأخضر، وكذلك تقنيات احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه. تعزيز الارتباط بين شهادات الطاقة الخضراء وقواعد محاسبة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
(4) زيادة نسبة التخصيص المدفوع بشكل ثابت ومنظم. الاستفادة من دور القيد والحافز لآلية تخصيص الحصص المدفوعة، وتحديد نسب تخصيص مدفوعة متباينة حسب الصناعة وفقًا لوتيرة أهداف ذروة الكربون والحياد الكربوني لشانغهاي، وتحديد معاملات تعديل تحفيزية بناءً على الانخفاض السنوي في إجمالي انبعاثات الكربون أو كثافتها للكيانات المدارة، وتنفيذ التآزر في تقليل التلوث والكربون، وبناء أنظمة قياس الطاقة أو الكربون. بحلول عام 2027، سيتم التحكم في نسبة تخصيص الحصص المدفوعة للكيانات المدارة ضمن 8٪؛ وبحلول عام 2030، سيتم زيادة نسبة تخصيص الحصص المدفوعة بشكل أكبر.
(5) توحيد آلية المناقصة المدفوعة والترحيل للحصص. تعزيز إنشاء آلية تخصيص الحصص المدفوعة وتعديل السوق التي توازن بين عدالة السوق وكفاءته. دراسة ووضع لوائح بشأن تحصيل وإدارة عائدات المناقصة المدفوعة لحصص انبعاثات الكربون. تنسيق الأموال المالية لدعم بناء وتطوير سوق الكربون. دراسة ووضع قواعد لترحيل حصص انبعاثات الكربون للكيانات المدارة. بالنسبة للكيانات المدارة التي تدخل سوق التداول الوطنية لانبعاثات الكربون، سيتم ترحيل فائض حصص انبعاثات الكربون الخاصة بها مبدئيًا تدريجيًا داخل سوق تداول انبعاثات الكربون في شانغهاي على مدى ثلاث سنوات.
(6) إنشاء وتحسين نظام إعداد تقارير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وإصدار معلومات سوق الكربون. ربط نظام إعداد تقارير حالة استخدام الطاقة للوحدات الرئيسية المستهلكة للطاقة بشكل فعال مع نظام إعداد تقارير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وخفض عتبة إعداد التقارير السنوية لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري تدريجيًا وتحسين أنواع انبعاثات غازات الاحتباس الحراري حسب القطاع، وإنشاء
