فييتنام تطلق أكبر عملية إصلاح اقتصادي منذ جيل، مستهدفة أن تصبح “النمر الاقتصادي” التالي في آسيا.
تحت اللافتات الحمراء وتمثال نصفي ذهبي للزعيم الثوري هو تشي منه في المدرسة المركزية للحزب، أعلن الأمين العام للحزب الشيوعي وصول “عصر تنموي جديد” أواخر العام الماضي. لم يكن الخطاب رمزياً فحسب – بل كان إشارة لانطلاق ما يمكن أن يكون أكثر عملية إصلاح اقتصادي طموحاً في فييتنام منذ عقود.
تهدف فييتنام إلى تحقيق الثراء بحلول عام 2045 وأن تصبح “النمر الاقتصادي” التالي في آسيا – وهو مصطلح يُستخدم لوصف الصعود السابق لدول مثل كوريا الجنوبية وتايوان.
التحدي المقبل شاق: التوفيق بين النمو والإصلاحات المتأخرة، والشيخوخة السكانية، ومخاطر المناخ، والمؤسسات المتعثرة. وهناك ضغط إضافي من الرئيس الأمريكي بشأن الفائض التجاري لفييتنام مع الولايات المتحدة، وهو انعكاس لمسارها الاقتصادي المذهل.
في عام 1990، كان بإمكان الفيتنامي العادي شراء سلع وخدمات بقيمة 1200 دولار سنوياً، بعد تعديلها وفقاً للأسعار المحلية. اليوم، ارتفع هذا الرقم بأكثر من 13 ضعفاً ليصل إلى 16385 دولاراً.
لقد رفعت تحول فييتنام إلى مركز تصنيع عالمي، بشبكة طرق سريعة لامعة، وأفق مليء بناطحات السحاب، وطبقة وسطى مزدهرة، الملايين من شعبها من براثن الفقر، على غرار اقتصادات إقليمية أخرى. لكن ازدهارها القائم على التصدير منخفض التكلفة يتباطأ، بينما تتطلب الإصلاحات المقترحة – توسيع الصناعات الخاصة، وتعزيز الحماية الاجتماعية، والاستثمار في التكنولوجيا والطاقة الخضراء – مواجهة عائق متزايد يتمثل في تغير المناخ.
“إنها حالة طوارئ شاملة… لا يمكننا إضاعة المزيد من الوقت”، كما قال مستشار صناعي.
لا يمكن لطفرة التصدير أن تحمل فييتنام إلى الأبد
ارتفعت الاستثمارات، مدفوعة جزئياً بالتوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، وأصبحت الولايات المتحدة الآن أكبر سوق تصدير لفييتنام. حلّت المناطق الصناعية محل الضواحي الهادئة سابقاً، حيث تعبر الشاحنات عبر مرافق لوجستية شاسعة تخدم العلامات التجارية العالمية.
سجلت فييتنام فائضاً تجارياً مع الولايات المتحدة بقيمة 123.5 مليار دولار في عام 2024، مما أثار غضب الرئيس الأمريكي السابق، الذي هدد بفرض ضريبة استيراد أمريكية بنسبة 46% على البضائع الفيتنامية. ويبدو أن الجانبين اتفقا على رسم بنسبة 20%، وضعف ذلك للبضائع المشتبه في إعادة شحنها، أو توجيهها عبر فييتنام لتجنب القيود التجارية الأمريكية.
خلال المفاوضات مع الإدارة الأمريكية السابقة، كان تركيز فييتنام على رسومها الجمركية مقارنة بجيرانها ومنافسيها، كما قال سفير أمريكي سابق لدى فييتنام. “طالما أنها في النطاق نفسه، في الملعب نفسه، أعتقد أن فييتنام يمكنها التعايش مع هذه النتيجة”، قال. لكنه أضاف أن الأسئلة لا تزال قائمة حول مدى المحتوى الصيني في تلك الصادرات الذي قد يكون أكثر من اللازم، وكيف سيتم فرض الضرائب على مثل هذه البضائع.
كانت فييتنام تستعد لتغيير سياستها الاقتصادية حتى قبل أن تهدد الرسوم الجمركية نموذجها القائم على إنتاج صادرات منخفضة التكلفة للعالم، مدركة لما يسميه الاقتصاديون “فخ الدخل المتوسط”، عندما تميل الاقتصادات إلى الاستقرار عند مستوى معين دون إصلاحات كبرى.
للخروج من هذا الفخ، راهنت كوريا الجنوبية على الإلكترونيات، وتايوان على أشباه الموصلات، وسنغافورة على التمويل، كما قال مستشار أعمال.
لكن اقتصاد فييتنام اليوم أكثر تنوعاً وتعقيداً مما كانت عليه تلك الدول في وقتها، ولا يمكنها الاعتماد على قطاع فائز واحد فقط لدفع النمو طويل الأمد والحفاظ على القدرة التنافسية مع ارتفاع الأجور وعدم كون العمالة الرخيصة ميزتها الرئيسية بعد الآن.
قال المستشار: إنها تحتاج إلى “مراهنات كبيرة متعددة”.
خطة فييتنام: المراهنة على أكثر من خيار
على خطى الصين، تعول فييتنام على قطاعات التكنولوجيا العالية مثل رقائق الكمبيوتر والذكاء الاصطناعي والطاقة المتجددة، مقدمة إعفاءات ضريبية استراتيجية ودعمًا بحثيًا في مدن مثل هانوي، وهوشي منه، ودا نانغ.
وهي تستثمر بكثافة في البنية التحتية أيضاً، بما في ذلك محطات الطاقة النووية المدنية وسكة حديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب بتكلفة 67 مليار دولار، مما سيقلل وقت السفر من هانوي إلى هوشي منه إلى ثماني ساعات.
تطمح فييتنام أيضاً إلى أن تصبح مركزاً مالياً عالمياً. تخطط الحكومة لإنشاء مركزين ماليين خاصين، في مدينة هوشي منه الصاخبة وفي مدينة المنتجع الساحلية دا نانغ، بقواعد مبسطة لجذب المستثمرين الأجانب، وإعفاءات ضريبية، ودعم لشركات التكنولوجيا المالية الناشئة، وطرق أسهل لتسوية المنازعات التجارية.
أساس كل هذا هو الإصلاح المؤسسي. يتم دمج الوزارات، وألغيت البيروقراطيات منخفضة المستوى، وسيتم دمج محافظات فييتنام الـ 63 في 34 لبناء مراكز إقليمية ذات تجمعات مواهب أعمق.
القطاع الخاص ليقود المبادرة
تعول فييتنام على الشركات الخاصة لقيادة دفعة اقتصادها الجديدة – وهو تحول جذري عن الماضي.
في مايو، أقر الحزب الشيوعي
