Förderung und Lenkung ausländischer Investitionen in fortschrittliche Fertigung und moderne Dienstleistungen

Kürzlich haben die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform und das Handelsministerium mit Zustimmung des Staatsrats den „Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen (Ausgabe 2025)“ veröffentlicht (im Folgenden „Förderkatalog“ genannt). Er tritt am 1. Februar 2026 in Kraft.

Der Förderkatalog ist ein bedeutendes Instrument zur Förderung ausländischer Investitionen in China und eine wichtige Richtlinie für ausländische Investitionen in Branchen und Regionen. Die Überarbeitung und Veröffentlichung der neuen Ausgabe ist eine zentrale Maßnahme, um ausländische Investitionen noch wirksamer anzuziehen und zu nutzen. Das übergeordnete Ziel dieser Überarbeitung ist es, die Beschlüsse und Maßnahmen zur Stabilisierung ausländischer Investitionen umzusetzen und mehr ausländisches Kapital in Bereiche wie fortschrittliche Fertigung, moderne Dienstleistungen, Hoch- und Spitzentechnologie, Energieeinsparung und Umweltschutz sowie in die zentralen, westlichen und nordöstlichen Regionen Chinas zu lenken.

Bei dieser Überarbeitung wurden umfassend Meinungen von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, ausländischen Handelskammern und Verbänden, Branchenvereinigungen, relevanten Experten, verschiedenen Ministerien und lokalen Regierungen eingeholt und berücksichtigt. Auch online wurden öffentliche Stellungnahmen gesammelt. Die neue Ausgabe des Förderkatalogs enthält insgesamt 1.679 Einträge – ein Nettozuwachs von 205 Einträgen sowie Änderungen an 303 Einträgen im Vergleich zur Ausgabe 2022. Konkret umfasst der „Landesweite Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen“ (im Folgenden „Landeskatalog“) 619 Einträge, mit 100 Neuzugängen und 131 Änderungen. Der „Katalog der vorteilhaften Branchen für ausländische Investitionen in den zentralen, westlichen und nordöstlichen Regionen“ (im Folgenden „Regionale Katalog“) umfasst 1.060 Einträge, mit 105 Neuzugängen und 172 Änderungen.

Die Hauptänderungen sind wie folgt: Erstens werden ausländische Investitionen in der fortschrittlichen Fertigung gefördert und gelenkt. Der Landeskatalog hat Einträge zu Endprodukten, Komponenten und Rohmaterialien hinzugefügt oder erweitert, um das Entwicklungsniveau der Industrie- und Lieferketten zu erhöhen. Zweitens werden ausländische Investitionen in moderne Dienstleistungen gefördert und gelenkt. Der Landeskatalog hat Einträge zu Geschäftsdienstleistungen, technischen Dienstleistungen, wissenschaftlicher Forschung und Dienstleistungskonsum hinzugefügt oder erweitert, um die hochwertige Entwicklung des Dienstleistungssektors voranzutreiben. Drittens werden ausländische Investitionen in den zentralen, westlichen und nordöstlichen Regionen sowie in der Provinz Hainan gefördert und gelenkt. Basierend auf lokalen Ressourcen, besonderen Stärken und der tatsächlichen industriellen Entwicklung wurde der Förderumfang im regionalen Katalog erweitert.

In den nächsten Schritten wird die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform gemeinsam mit den zuständigen Ministerien die Anleitung und Koordination verstärken, um die Umsetzung der politischen Maßnahmen sicherzustellen. Gleichzeitig werden verschiedene Maßnahmen ergriffen, um für ausländische Investoren in China eine erstklassige, marktorientierte, rechtsstaatliche und internationalisierte Geschäftsumgebung zu schaffen, damit mehr multinationale Unternehmen besser an den Entwicklungsmöglichkeiten Chinas teilhaben können.

Ausweitung der ausländischen Kapitalzuflüsse durch Nutzung von Schlüsselprojekten. Die Taskforce für große Projekte mit ausländischer Beteiligung wird genutzt, um grüne Kanäle zu öffnen und den Bau der ersten acht Projektgruppen fortschreitend voranzutreiben. Die Bemühungen werden beschleunigt, um eine neue Gruppe großer Projekte mit ausländischer Beteiligung zu starten, und die Koordination wird verstärkt, um Fragen zu Landnutzung, Meeresnutzung, Umweltverträglichkeitsprüfungen und Energieverbrauch auf nationaler Ebene zu klären, um so die Vorbild- und Antriebswirkung großer Projekte mit ausländischer Beteiligung weiter zu nutzen.

Kontinuierliche Verbesserung der Zufriedenheit von Unternehmen mit ausländischer Beteiligung. Es werden spezielle Kampagnen zur Betreuung dieser Unternehmen durchgeführt, wobei verschiedene Kanäle genutzt werden, um die Probleme und Anforderungen der Unternehmen während der Investitionsumsetzung und des Produktionsbetriebs zu verstehen und zu adressieren. Die Kommunikation und der Austausch mit ausländischen Investoren, Unternehmen mit ausländischer Beteiligung sowie ausländischen Handelskammern und Verbänden werden gestärkt, um zeitnah Meinungen und Vorschläge zu sammeln und ausländischen Investoren in China rechtmäßige Erleichterungen zu bieten.

Plattformen für Investitions- und Kooperationsmöglichkeiten zwischen chinesischen und ausländischen Unternehmen schaffen. Es werden zeitnah Veranstaltungen zur Internationalen Industrieinvestitions- und Kooperationsvermittlung organisiert, um Plattformen für ausländische Investitionen in China und für lokale Regierungen zur Förderung ausländischer Investitionen zu schaffen und so mehr Projektverhandlungen und -unterzeichnungen zu ermöglichen.

Staatsrat

Der Staatsrat ist die oberste Verwaltungsbehörde der Volksrepublik China und fungiert als Kabinett sowie als Exekutivorgan des Nationalen Volkskongresses. Er wurde durch die Verfassung von 1954 gegründet und löste den bisherigen Verwaltungsrat der Zentralen Volksregierung ab. Unter der Leitung des Ministerpräsidenten ist er für die Umsetzung von Gesetzen und die Aufsicht über den umfangreichen Behördenapparat der Ministerien und Kommissionen zuständig, die die tägliche Regierungsarbeit Chinas verwalten.

Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform

Die Staatliche Kommission für Entwicklung und Reform (NDRC) ist eine makroökonomische Verwaltungsbehörde unter Chinas Staatsrat, die 2003 gegründet wurde. Sie ist die primäre staatliche Stelle, die für die Formulierung und Umsetzung nationaler Wirtschafts- und Sozialentwicklungsstrategien, mittel- und langfristiger Pläne sowie für die Anleitung der gesamtwirtschaftlichen Systemreform in China verantwortlich ist.

Handelsministerium

Das Handelsministerium der Volksrepublik China ist das für die Ausarbeitung und Umsetzung der Politik für Binnen- und Außenhandel, internationale Wirtschaftskooperation und ausländische Investitionen zuständige Exekutivministerium des Staatsrats. Es wurde in seiner jetzigen Form 2003 gegründet und löste frühere Außenhandels- und Wirtschaftskooperationsbehörden ab, deren Ursprünge in die frühen Jahre der Volksrepublik zurückreichen. Das Ministerium spielt eine zentrale Rolle bei der Verwaltung der Handelsbeziehungen Chinas und der Umsetzung seiner Wirtschaftsentwicklungsstrategie.

Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen (Ausgabe 2025)

Der „Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen (Ausgabe 2025)“ ist ein wichtiges politisches Dokument der chinesischen Regierung zur Lenkung und Anziehung ausländischen Kapitals in bestimmte Wirtschaftssektoren. Er stellt die neueste Version eines Rahmens dar, der sich seit den 1990er Jahren entwickelt hat und kontinuierlich aktualisiert wird, um nationalen strategischen Prioritäten wie Hochtechnologiefertigung und grüner Entwicklung Rechnung zu tragen. Durch die Darlegung der geförderten Branchen zielt er darauf ab, den industriellen Aufstieg und eine tiefere Integration in die Weltwirtschaft zu fördern.

Landesweiter Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen

Der „Landesweite Katalog der für ausländische Investitionen empfohlenen Branchen“ ist kein physischer Ort oder kultureller Stätte, sondern ein wichtiges politisches Dokument der chinesischen Regierung. Er legt spezifische Sektoren und Branchen dar, in denen ausländische Investitionen aktiv willkommen geheißen und unterstützt werden, und dient als Leitfaden, um Kapital in prioritäre Bereiche der Volkswirtschaft zu lenken. Historisch wurde er seit seiner Einführung mehrfach überarbeitet, um die sich entwickelnden Wirtschaftsstrategien Chinas und seine Integration in den globalen Markt widerzuspiegeln.

Katalog der vorteilhaften Branchen für ausländische Investitionen in den zentralen, westlichen und nordöstlichen Regionen

Hierbei handelt es sich nicht um einen physischen Ort oder eine kulturelle Stätte, sondern um ein politisches Dokument der chinesischen Regierung, das von der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform herausgegeben wird. Es dient als offizieller Leitfaden, der spezifische Branchen in den weniger entwickelten zentralen, westlichen und nordöstlichen Regionen Chinas auflistet, die für ausländische Investitionen empfohlen werden. Seine Geschichte spiegelt die anhaltende Wirtschaftsstrategie Chinas wider, ausländisches Kapital und Technologie anzuziehen, um die Entwicklung in diesen Regionen voranzutreiben. Der Katalog wird seit seiner Einführung regelmäßig aktualisiert.

Provinz Hainan

Die Provinz Hainan ist Chinas südlichste Inselprovinz, oft auch das „Hawaii Chinas“ genannt aufgrund ihres tropischen Klimas und ihrer Strände. Historisch gesehen war sie ein entlegenes Grenzgebiet, wurde aber zu einem wichtigen Punkt auf alten maritimen Handelsrouten. 1988 wurde sie als eigenständige Provinz ausgewiesen und später zu einem bedeutenden Freihandelshafen erklärt, um die wirtschaftliche Entwicklung voranzutreiben.

Zentrale, westliche und nordöstliche Regionen

Diese Formulierung beschreibt grob geografische Gebiete innerhalb Chinas, keinen einzelnen spezifischen Ort. Historisch gesehen waren diese Regionen die Wiege der chinesischen Zivilisation, wobei die **Zentralen Ebenen (中原)** entlang des Gelben Flusses das antike Kernland von Dynastien wie der Shang und Zhou bildeten. Die vielfältigen westlichen und nordöstlichen Gebiete waren historisch die Heimat verschiedener ethnischer Gruppen und Königreiche, die später in das chinesische Reich integriert wurden und so die expansive kulturelle und politische Geografie des Landes prägten.