La questione degli stipendi degli insegnanti non riguarda solo numeri su una busta paga. Riguarda come rispondiamo alla domanda: la professione docente è davvero onorata come dichiarato, o è solo una promessa legale non mantenuta?
Secondo un rapporto del Ministero dell’Istruzione e della Formazione per il 2024, il reddito mensile medio per gli insegnanti di scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di primo grado è stato rispettivamente di circa 6,6 milioni, 7,3 milioni e 7,1 milioni di VND. Il reddito medio per i dipendenti pubblici dell’intero settore dell’istruzione è stato di circa 7,7 milioni di VND/mese, ancora significativamente inferiore a quello di molti gruppi di dipendenti pubblici in altri settori.
La Legge sugli Educatori separa stipendio e indennità
Mentre la stampa ricorda continuamente che gli stipendi degli insegnanti dovrebbero essere i più alti, la realtà non è ancora questa.
Il punto a, comma 1, articolo 23 della Legge sugli Educatori del 2025 stabilisce che gli stipendi degli insegnanti sono classificati al livello più alto nella scala e tabella stipendiale all’interno delle unità pubbliche non imprenditoriali.
Questo non è uno slogan vago ma una norma giuridica vincolante, con il Governo che emana decreti attuativi. Per realizzare questo spirito, il Ministero dell’Istruzione e della Formazione propone di applicare un coefficiente stipendiale speciale nel disegno di decreto che regola le politiche salariali e i regimi di indennità per gli educatori.
Tuttavia, il Ministero degli Affari Interni ritiene che la regolamentazione di un coefficiente stipendiale speciale per gli educatori manchi di base giuridica e suggerisce di non infrangere il disegno generale del sistema salariale per i dipendenti pubblici nel settore non imprenditoriale.
Dal punto di vista giuridico, il sistema di atti normativi del Vietnam ha una chiara gerarchia. Le leggi emanate dall’Assemblea Nazionale si collocano più in alto dei Decreti Governativi.
Il Ministero dell’Istruzione e della Formazione ha sostenuto che la politica di dare priorità alla classificazione salariale più alta per gli insegnanti è stata determinata con costanza per 29 anni, dalle risoluzioni del Partito alla Risoluzione 71-NQ/TW del 22 agosto 2025 dell’Ufficio Politico sullo sviluppo educativo di svolta, contenente disposizioni su politiche speciali e preferenziali che superano le altre per gli educatori.
Il Ministero degli Affari Interni sostiene che attualmente gli insegnanti ricevono indennità salariali dal 25 al 70% (incluse indennità di anzianità e indennità preferenziali professionali), quindi i regimi totali di stipendio e indennità salariale per gli insegnanti sono già i più alti tra i settori non imprenditoriali.
Tuttavia, la Legge sugli Educatori separa chiaramente stipendio e indennità. Nel comma 1, articolo 23 di questa Legge, il punto a regola lo stipendio, il punto b regola le indennità. Quando l’Assemblea Nazionale dice che lo stipendio è classificato al livello più alto, questa è una regolamentazione riguardante la scala salariale di base, non correlata alle indennità.
Aggiungere le indennità allo stipendio per dimostrare che gli insegnanti già percepiscono il massimo è un’interpretazione non coerente con il testo di legge.
Sostanzialmente, la scala stipendiale degli insegnanti utilizza ancora la scala salariale generale per i dipendenti pubblici, aggiungendo solo un coefficiente speciale per garantire il principio dello stipendio più alto.
Gli stipendi degli insegnanti devono essere alti per attirare i talenti
L’esperienza internazionale mostra che i paesi con sistemi educativi di primo livello collocano gli stipendi degli insegnanti a livelli elevati per attirare i talenti.
A Singapore, gli insegnanti sono reclutati dal gruppo degli studenti migliori, tutti formati al National Institute of Education e ricevono oltre 100 ore di sviluppo professionale ogni anno.
In Finlandia, solo il 6,8% dei candidati viene accettato nella formazione per insegnanti, una percentuale persino inferiore a quella per gli avvocati (8,3%) o i medici (7,3%). Creare scarsità nel reclutamento ha elevato lo status sociale della professione docente.
Al contrario, in Vietnam, secondo i dati del Ministero dell’Istruzione e della Formazione, prima del 2023 circa il 10% degli insegnanti ha lasciato la professione o ha cambiato lavoro, di cui il 61% aveva meno di 35 anni. Molte località mancano di fonti di reclutamento; discipline come lingue straniere, informatica, belle arti e musica sono spesso difficili da coprire.
Sebbene la Legge sugli Educatori sia stata promulgata e stia per entrare in vigore, ci sono ancora molti punti poco chiari che necessitano di linee guida esplicative da un decreto.
Primo è il meccanismo di transizione dall’attuale tabella salariale a quella nuova. Se viene applicato un coefficiente speciale, come verranno adeguati gli insegnanti attualmente a diversi livelli salariali per garantire equità?
Secondo sono le risorse finanziarie. Con 1,2 milioni di educatori, qualsiasi modifica impatta significativamente il bilancio. Come bilanciare il desiderio di migliorare i benefici con la capacità di pagamento del bilancio statale, specialmente nel contesto della ristrutturazione organizzativa
