Die Internationale Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) veranstaltet alle drei Jahre eine Vollversammlung. Dieses Gremium dient als wichtiges Forum für multilaterale Treffen und Diskussionen zur Festlegung globaler Vorschriften und Standards für die Zivilluftfahrt.

Die auf der Vollversammlung getroffenen Entscheidungen werden von den Mitgliedstaaten eingehalten, um ein sicheres, geordnetes und nachhaltiges Wachstum der internationalen Zivilluftfahrt zu gewährleisten.

Die 42. ICAO-Vollversammlung findet vom 23. September bis zum 3. Oktober 2025 am ICAO-Hauptsitz in Montreal, Kanada, statt und wirbt für einen langfristigen strategischen Plan mit dem Titel „Sichere Lufträume, nachhaltige Zukunft“.

Die ICAO betont ihr Engagement für die Zusammenarbeit mit allen Beteiligten, einschließlich Mitgliedstaaten, Nichtmitgliedern, nichtstaatlichen Organisationen (NGOs) und dem Privatsektor, um ein widerstandsfähigeres, inklusiveres und nachhaltigeres internationales Luftfahrtsystem aufzubauen.

Im Einklang mit diesem Ziel fordert Taiwan die ICAO auf, Taiwan eine vollwertige Teilnahme an der Vollversammlung, technischen Treffen und anderen Mechanismen zu ermöglichen. Dies ist notwendig, um die regionalen Erfordernisse der Flugsicherheit und -entwicklung zu gewährleisten und gleichzeitig die Vision sicherer Lufträume für eine nachhaltige Zukunft zu verwirklichen.

Die Bedeutung der Taipei-Fluginformationsregion (FIR)

Die Taipei-Fluginformationsregion (FIR) umfasst eine der verkehrsreichsten Flugrouten in Ostasien und ist ein integraler Bestandteil des Netzes von über 300 FIRs der ICAO. In diesem Zusammenhang ist die taiwanesische Zivilluftfahrtbehörde (CAA) die einzige Stelle, die für die Überwachung der Taipei-FIR verantwortlich ist.

Die CAA bietet umfassende Fluginformationsdienste an und verwaltet Flugrouten, um die Sicherheit und Effizienz aller Flüge zu gewährleisten, die in diese Region einfliegen, sie verlassen oder durch sie hindurchfliegen.

Aus Sicht des Risikomanagements und der Sicherheit sollte die ICAO der CAA die Möglichkeit einräumen, auf gleicher Augenhöhe mit anderen FIR-Verwaltungsbehörden teilzunehmen. Dies ist entscheidend dafür, dass die Taipei-FIR direkt mit anderen FIRs und mit der ICAO kommunizieren kann, um einen schnellen und genauen Informationsfluss zu ermöglichen.

In den letzten Jahren hat China jedoch wiederholt temporäre Gefahrenzonen ausgerufen, Luftraumreservierungen implementiert und militärische Übungsgebiete innerhalb der Taipei-FIR eingerichtet, obwohl es keine Hoheitsgewalt über diese Region hat.

Diese Maßnahmen werden ergriffen, ohne die ICAO-Anforderung einer mindestens siebentägigen Vorankündigung zu erfüllen. Sie verursachen ernsthafte Störungen der Flugsicherheit sowohl innerhalb der Taipei-FIR als auch in den umliegenden FIRs.

Taiwans Engagement für die globale Luftfahrt

Die internationale Luftfahrtindustrie sieht sich derzeit verschiedenen Herausforderungen gegenüber, die sowohl auf natürliche Faktoren als auch auf menschliches Handeln zurückzuführen sind, wie z.B. Klimawandel, Energiekrisen und globale geopolitische Spannungen.

Taiwan, das in der Taipei-FIR starken Flugverkehr verwaltet, setzt sich konsequent dafür ein, ein verantwortungsvoller Akteur in der internationalen Luftfahrtgemeinschaft zu sein.

Die CAA hat ein Staatliches Sicherheitsprogramm gestartet, ICAO-Standards übernommen und mit den Beteiligten der Branche zusammengearbeitet, um ein Sicherheitsaufsichtssystem aufzubauen. Infolgedessen weist Taiwan eine hervorragende Sicherheitsbilanz auf.

Konkret erreichte die Unfallrate für sowohl Turbofan- als auch Turboprop-Flugzeuge im Zeitraum 2020–2024 null Vorfälle pro Million Flüge.

Taiwans Luftfahrtindustrie hat auch internationale Anerkennung gefunden. So wurde EVA Air von AirlineRatings.com zu einer der sichersten Linienfluggesellschaften der Welt ernannt und belegte 2025 den siebten Platz der sichersten Airlines.

Um die nachhaltige Entwicklung zu unterstützen, hat die CAA außerdem das Kohlenstoffkompensations- und Reduktionsprogramm für die internationale Luftfahrt (CORSIA) in nationales Recht aufgenommen und im April 2025 ein Pilotprogramm für nachhaltigen Flugkraftstoff gestartet.

Dieser Schritt bestätigt Taiwans Entschlossenheit, einen greifbaren Beitrag zur Transformation hin zu Netto-Null-Emissionszielen zu leisten. Trotz dieser Bemühungen bleibt Taiwans Zugang zu kritischen Informationen jedoch eingeschränkt, da es nicht an technischen Treffen oder Schulungen der ICAO teilnehmen darf.

In dieser Hinsicht sollte die ICAO dem Grundsatz „Niemanden zurücklassen“ gerecht werden, indem sie Taiwan die Tür zur gleichberechtigten Teilnahme öffnet.

Ein entscheidender Moment, um Taiwan einzubeziehen

Flugsicherheit kennt keine Grenzen. Seit Jahrzehnten hält Taiwan durch die CAA konsequent die höchsten Standards für Service und Sicherheit in der Taipei-FIR ein und befolgt dabei ICAO-Standards und -Empfehlungen.

Als Teil der internationalen Luftfahrtgemeinschaft trägt Taiwan die gleiche Verantwortung für die Aufrechterhaltung der regionalen und globalen Flugsicherheit.

Eine Teilnahme Taiwans an der ICAO würde eine engere Zusammenarbeit mit anderen Ländern ermöglichen und es Taiwan erlauben, positiv zur Entwicklung der globalen Luftfahrt und zum Wohle der Menschheit beizutragen.