Frauenquote in Indien: Kontroversen und Verzögerungen

In Indien haben mehrere Parteien einen Nord-Süd-Konflikt in die Debatte über die Frauenquote gebracht. Gleichzeitig fordern einige eine Quote innerhalb der Frauenquote. Als die Diskussion über die Frauenreservierung in der Sondersitzung des Parlaments begann, brachte die Samajwadi-Partei das Thema einer Reservierung für muslimische Frauen innerhalb der Frauenquote auf. Konkret bedeutet dies, dass ein Teil der geplanten Drittel-Quote für muslimische Frauen reserviert werden soll.

Das würde bedeuten, dass bestimmte Sitze ausschließlich für muslimische Frauen vorgesehen wären, aus denen nur muslimische Frauen kandidieren dürften. Die Regelung für Sitzreservierungen im Lok Sabha und in den Landtagen besteht seit jeher. Allerdings gibt es Reservierungen nur für die Kasten der Scheduled Castes (SC) und Scheduled Tribes (ST). Für andere Gruppen neben diesen existiert keine verfassungsmäßige Reservierung.

Wie die Reservierung im Lok Sabha funktioniert

  • 84 Sitze im Lok Sabha sind für SC reserviert, während 47 Sitze für ST vorgesehen sind. Das entspricht etwa 24 % der Sitze für SC/ST.

  • Diese Reservierung erfolgt gemäß Artikel 330 der indischen Verfassung.

  • Die verbleibenden 412 Sitze fallen in die allgemeine Kategorie, aus der Personen jeder Kaste, Klasse oder Religion kandidieren können.

Warum hat sich die Frauenquote so lange verzögert?

Die Formel der Regierung für die Frauenquote lautet wie folgt: Von den Dritteln der Sitze, die für Frauen reserviert werden, sind etwa 24 % für Frauen aus der SC/ST-Kategorie vorgesehen. Die restlichen Sitze stehen Frauen aller Schichten offen – jede Frau kann dort kandidieren. Angesichts der aktuellen Forderung nach einer „Quote in der Quote“ ist eine wichtige Information von Bedeutung: Ein Hauptgrund für die Verzögerung der Frauenquote war genau diese Forderung.

Das Gesetz zur Frauenreservierung (Women’s Reservation Bill) wurde erstmals 1996 eingebracht. Es scheiterte jedoch am Widerstand sozialistischer Führer, die eine separate Reservierung für OBC-Frauen verlangten. Im Jahr 2010 wurde das Gesetz sogar mit großer Mehrheit im Rajya Sabha verabschiedet, aber aufgrund der Forderung nach einer OBC-Quote nicht im Lok Sabha eingebracht. Damit verfiel das Gesetz.

Diese Arbeit hätte vor 30 Jahren erledigt werden müssen

Die Reservierung für Frauen, die bereits 1996 hätte umgesetzt werden sollen, wird nun 30 Jahre später, im Jahr 2026, diskutiert. Zunächst wurde das Gesetz durch die Forderung nach einer OBC-Quote blockiert, und jetzt wird es im Namen einer muslimischen Quote abgelehnt. Dabei erlaubt die Verfassung keine Reservierung auf der Grundlage der Religion.

Zur Frage der religiösen Reservierung sollten Sie auch die Ansicht des Verfassungsarchitekten Babasaheb Dr. Bhimrao Ambedkar kennen. Er sagte: „Eine Reservierung auf der Grundlage der Religion könnte sich als fatale Dosis für die Einheit des Landes erweisen und zu einer Spaltung der Gesellschaft führen.“ Trotz dieser Warnung des Verfassungsvaters wurde im Parlament eine Forderung nach einer solchen Reservierung gestellt.

Die Forderung nach einer religiösen Quote ist verfassungswidrig

Der Samajwadi-Partei muss durchaus bewusst sein, dass eine Reservierung nach Religion nicht möglich ist. Wenn diese Forderung dennoch erhoben wird, steckt dahinter die Politik des Stimmenfangs. Ihr Ziel ist es, den muslimischen Wählern zu signalisieren, dass die SP die Partei ist, die sich um die Interessen der Muslime kümmert. Es ist eine andere Sache, dass die Forderung nach einer religiösen Quote gegen die Verfassung verstößt.

  • Hier sollten Sie auch wissen: Bei den Lok-Sabha-Wahlen 2024 vergab die Samajwadi-Party Tickets an 10 Kandidatinnen. Von ihnen war nur eine muslimische Frau.

  • Ebenso stellte die Samajwadi-Party bei den Landtagswahlen 2022 42 Kandidatinnen auf. Von ihnen waren 4 muslimische Frauen.

Lok Sabha

Der Lok Sabha ist das Unterhaus des indischen Zweikammerparlaments und das wichtigste gesetzgebende Organ des Landes. Es wurde gemäß der indischen Verfassung eingerichtet, die 1950 in Kraft trat und die verfassunggebende Versammlung ablöste. Die Mitglieder werden direkt vom Volk gewählt, und das Haus hat bedeutende Befugnisse, darunter die Genehmigung des Staatshaushalts und die Kontrolle des Ministerrates.

Landtage (State Legislative Assemblies)

Landtage sind die gewählten Unterhäuser der indischen Bundesstaaten, die jeweils einen bestimmten Staat oder ein Unionsterritorium vertreten. Ihre Geschichte geht auf den Government of India Act von 1935 zurück, der Provinzparlamente einrichtete. Ihre heutige Struktur und Befugnisse wurden nach der Unabhängigkeit im Jahr 1950 durch die indische Verfassung festgelegt. Diese Gremien sind für die Gesetzgebung zu Angelegenheiten der Bundesstaaten, die Kontrolle des Ministerrates und die Verwaltung der Finanzen des Staates verantwortlich.

Indische Verfassung

Die Verfassung Indiens ist das oberste Rechtsdokument der Republik Indien. Sie wurde am 26. November 1949 von der verfassunggebenden Versammlung verabschiedet und trat am 26. Januar 1950 in Kraft. Sie etablierte Indien als souveräne, demokratische Republik und schöpfte aus verschiedenen globalen Verfassungen sowie den eigenen historischen Bedürfnissen, um einen Rahmen für Regierungsführung und Grundrechte zu schaffen. Als die längste geschriebene Verfassung der Welt ist sie ein grundlegender Pfeiler der größten Demokratie der Welt.

Artikel 330

Artikel 330 der indischen Verfassung sieht die Reservierung von Sitzen für die Scheduled Castes (SC) und Scheduled Tribes (ST) im Lok Sabha vor. Er ist ein zentraler Bestandteil der verfassungsmäßigen Schutzmaßnahmen für historisch benachteiligte Gemeinschaften und stellt deren politische Repräsentation sicher.

Frauenquotengesetz (Women’s Reservation Bill)

Das Frauenquotengesetz, offiziell als Verfassungsänderung (108. Änderung) bekannt, ist ein bedeutendes Gesetzesvorhaben in Indien. Es zielt darauf ab, ein Drittel der Sitze im Lok Sabha (dem Unterhaus des Parlaments) und in den Landtagen für Frauen zu reservieren. Erstmals 1996 eingebracht, scheiterte es jahrzehntelang an politischen Debatten und Verzögerungen, bevor es schließlich im September 2023 von beiden Parlamentskammern verabschiedet wurde. Seine Umsetzung gilt als historischer Schritt zur Stärkung der politischen Repräsentation von Frauen in der größten Demokratie der Welt.

Rajya Sabha

Der Rajya Sabha, auch Staatenrat genannt, ist das Oberhaus des indischen Zweikammerparlaments. Er wurde am 3. April 1952 gemäß der indischen Verfassung eingerichtet, um die Bundesstaaten und Unionsterritorien zu vertreten, das föderale Gleichgewicht zu sichern und die vom direkt gewählten Unterhaus, dem Lok Sabha, vorgeschlagenen Gesetze zu überprüfen. Seine Mitglieder werden größtenteils von den Landtagen gewählt, einige werden vom Präsidenten für ihre Expertise in Kunst, Wissenschaft oder sozialem Dienst ernannt.

Babasaheb Dr. Bhimrao Ambedkar

Babasaheb Dr. Bhimrao Ambedkar war ein Hauptarchitekt der indischen Verfassung und ein bahnbrechender Sozialreformer, der sein Leben dem Kampf gegen die Kastendiskriminierung und dem Einsatz für die Rechte der Dalits und anderer marginalisierter Gemeinschaften widmete. Geboren 1891 in eine „unberührbare“ Mahar-Familie, überwand er immense gesellschaftliche Hürden, um Indiens erster Justizminister zu werden, und wird als Symbol für Gleichheit und Gerechtigkeit verehrt. Sein Vermächtnis wird landesweit geehrt, unter anderem an Gedenkstätten wie dem Chaitya Bhoomi in Mumbai und dem Dr. Ambedkar National Memorial in Delhi, die wichtige kulturelle und Pilgerstätten sind.

Samajwadi-Party

Die Samajwadi-Party (SP) ist eine bedeutende sozialistische und säkulare politische Partei in Indien, die am 4. Oktober 1992 von Mulayam Singh Yadav gegründet wurde. Historisch gesehen ist sie eine dominante Kraft in der Politik von Uttar Pradesh, dem bevölkerungsreichsten Bundesstaat Indiens, und setzt sich für die Interessen der Other Backward Classes (OBCs), der Bauern und der Minderheiten ein.