عُقِدَت جلسة ظهر يوم 11 أغسطس لجمع الآراء حول شرح واستيعاب وتنقيح مشروع قانون حالة الطوارئ.
تعديل التدابير المُطبَّقة أثناء حالة الطوارئ
ذكر رئيس لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية في تقرير مراجعة المشروع أن بعض الآراء اقترحت مراجعة شاملة لضمان أن التدابير المُطبَّقة أثناء حالة الطوارئ تكون شاملة ومناسبة ومتناغمة مع أنواع الطوارئ المختلفة.
ووافقت بعض الآراء واقترحت توضيحًا أكبر للأساس المنطقي الذي يسمح لرئيس الوزراء بتطبيق تدابير لم يُنَص عليها بعد في القانون.
وأوصت بدراسة أحكام تسمح بتطبيق تدابير طارئة لمواجهة حالات مستعجلة حتى قبل الإعلان الرسمي عن حالة الطوارئ.
واستنادًا إلى التغذية الراجعة، راجعت اللجنة الدائمة وفحصت القوانين المتخصصة، لا سيما قانون الدفاع المدني، لتعديل التدابير المُطبَّقة أثناء حالة الطوارئ.
وأدى ذلك إلى تعديلات في الأحكام المتعلقة بصلاحية رئيس الوزراء لتطبيق تدابير غير منصوص عليها حاليًا في القانون.
ويشمل المشروع الآن مادة جديدة (المادة 12) تسمح لرئيس الوزراء بتطبيق تدابير طارئة لمعالجة حوادث مستعجلة قبل الإعلان عن حالة الطوارئ.
وخلال المناقشات، اقترحت بعض الآراء إضافة أحكام محددة، مثل التدابير الطارئة، وتفويض الصلاحيات للحكومات المحلية، ودور وزارة الدفاع، وتشكيل لجنة قيادة لإدارة حالات الطوارئ.
تفويض رئيس الوزراء لتطبيق تدابير غير محددة
وأوضح الفريق أول نغوين تان كيونغ، رئيس أركان جيش الشعب الفيتنامي ونائب وزير الدفاع، أن مشروع القانون يحدد المبادئ العامة فقط، بينما سيتم تفصيل التفاصيل في قوانين متخصصة أخرى.
ووافق الفريق كيونغ على الحكم الذي يسمح لرئيس الوزراء بتطبيق تدابير غير محددة، قائلاً إن هذا سيمكن من الاستجابة المرنة في المواقف التي لم يُعلَن فيها بعد عن حالة طوارئ.
واستشهد بدروس من جائحة كوفيد-19، حيث كانت هناك حاجة إلى قرارات عاجلة حتى قبل الإعلان الرسمي عن حالة الطوارئ.
“في الحالات العاجلة التي تهدد الأمن الوطني أو النظام العام، يجب على رئيس الوزراء التصرف فورًا وإبلاغ السلطات العليا في أقرب وقت ممكن.”
“هذا يضمن قيادة استباقية مع تحميل صانعي القرار المسؤولية”، شدد الفريق كيونغ.
واتفقت لجنة الصياغة على تفويض أقوى للحكومات المحلية، لتمكينها من اتخاذ الإجراءات اللازمة عند وقوع حالات طوارئ.
ووافق نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها على أن التدابير الطارئة التي تقيد حقوق المواطنين هي استثنائية وغير مسبوقة، وأحيانًا تتعارض مع القوانين القائمة.
وبالتالي، يجب أن تقع سلطة القرار على أعلى المستويات – إما لجنة الجمعية الوطنية الدائمة أو رئيس الوزراء.
“هذه حالة استثنائية للغاية تتضمن تقييدًا لحقوق الإنسان والمواطنة، وتتطلب الامتثال للمعايير القانونية الدولية”، كما أكد.
وفي ختام المناقشة، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ أن اللجنة الدائمة كلفت لجنة الدفاع والأمن والشؤون الخارجية بالتعاون مع الوكالات ذات الصلة في إنجاز المشروع النهائي، وضمان الدقة العلمية والاتساق مع القوانين القائمة.
وشدد نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين خاك دينه على ضرورة الاحتفاظ بالمواهب المحلية مع تعزيز التناوب بين القطاعين العام والخاص، ودمج ثقافة الشركات في الإدارة الحكومية والعكس صحيح.
