رفضت المحكمة الدستورية طلبًا قضائيًا لإعادة النظر في القانون رقم 40 لسنة 1999 بشأن الصحافة. وأعلنت المحكمة أن كتاب الأعمدة لا يمكن تصنيفهم كصحفيين.
تحدى الطلب المادة 8 من قانون الصحافة فيما يتعلق بوضع كتاب الأعمدة. وطلب مقدم الالتماس أن تشمل المادة أيضًا كتاب الأعمدة والمساهمين المستقلين في الحصول على الحماية القانونية مثل الصحفيين. سُجل الطلب برقم 192/PUI-XXIII/2025.
“وبالنظر إلى حجة مقدم الالتماس فيما يتعلق بقاعدة المادة 8 من القانون 40/1999 وتفسير المادة 12 من القانون 40/1999، فإن القضية الأساسية التي يجب على المحكمة الإجابة عليها هي ما إذا كان يتم مساواة وضع كاتب العمود و/أو المساهم المستقل بالصحفي، مما يستلزم استكمال نص المادة 8 من القانون 40/1999 بعبارة ‘كتاب الأعمدة والمساهمين المستقلين’ بحيث يُفسر نص المادة 8 من القانون 40/1999 على النحو التالي: في ممارسة مهنتهم، يتلقى الصحفيون وكتاب الأعمدة والمساهمون المستقلون الحماية القانونية”، كما جاء في حيثيات المحكمة.
أوضحت المحكمة أنه في المادة 1 الفقرة 4 من قانون الصحافة، يوجد نص يعرّف الصحفي. تنص المادة على أن الصحفي هو الشخص الذي يمارس الأنشطة الصحفية بانتظام.
“يمكن تفسير نص المادة 7 من القانون 40/1999 على أنه يضع قيدًا فيما يتعلق بتعريف الصحفي، وهو: أولاً، أن يكون عضوًا في منظمة مهنية للصحفيين، وثانيًا، أن يلتزم بمدونة أخلاقيات الصحافة”، قالت المحكمة.
وأوضحت المحكمة الدستورية أنه في تطور عالم الصحافة، يوجد مصطلح الصحافة الحرة أو الصحفيين المستقلين في علاقات عملهم وغير المرتبطين بشركة صحفية. من ناحية أخرى، استشهدت المحكمة الدستورية أيضًا بالمادة 1 نقطة 4 من القانون 40/1999، التي تنص على أن الصحفي هو الشخص الذي يمارس الأنشطة الصحفية بانتظام.
“تشير كلمة ‘بانتظام’ إلى النشاط الصحفي الذي يتم بشكل مستمر؛ وفي إطار التفكير المنطقي المرتبط بالمادة 1 نقطة 4 من القانون 40/1999، يتطلب مبدأ ‘الانتظام’ أن يكون الصحفي تحت رعاية شركة صحفية لممارسة مهنته بشكل احترافي”، صرحت المحكمة.
وفقًا للمحكمة الدستورية، يمكن منح الصحفي لقب كاتب عمود عندما يكون مساهمًا منتظمًا في مساحة عمودية في وسيلة إعلامية. يمكن أيضًا منح هذا اللقب لأفراد الجمهور الذين يستخدمون مساحة إعلامية للتعبير عن آرائهم. ومع ذلك، شددت المحكمة الدستورية على أن أفراد الجمهور الذين يكتبون مقالات رأي بشكل منتظم في الوسائل الإعلامية لا يمكن تصنيفهم ضمن مهنة الصحفي.
“يمكن للصحفي أن يكون مساهمًا منتظمًا في مساحة عمودية تنشرها وسيلة إعلامية بشكل روتيني؛ يمكن تسمية هذا الشخص كاتب عمود. علاوة على ذلك، يمكن منح لقب كاتب العمود لأفراد الجمهور الذين يستخدمون مساحة في منشورات الوسائل المطبوعة أو الإلكترونية لنقل آرائهم الشخصية كشكل من أشكال التعبير عن وجهات النظر. ومع ذلك، لا يمكن حماية هؤلاء الأشخاص بموجب نظام المادة 8 من القانون 40/1999 لأنهم لا يمكن تصنيفهم كممارسين لمهنة الصحافة”، أوضحت المحكمة.
ذكرت المحكمة الدستورية أن المادة 28E الفقرة 2 من دستور عام 1945 تتضمن أحكامًا للجمهور في التعبير عن الرأي. ومع ذلك، فإن القواعد في قانون الصحافة المتعلقة بعمل الصحفيين تحتوي على أحكام مختلفة ومحددة فيما يتعلق بحماية الصحفيين.
“حرية الصحافة لها موضوع أكثر تحديدًا، ينطبق فقط على عالم الصحافة، أي الصحفيين ويشمل الشركات الصحفية”، أوضحت المحكمة.
“هذا التمييز ينطبق بالتأكيد على الصحفيين الذين ينقلون المعلومات في الوسائل الإعلامية مقابل عامة الجمهور الذين ينشرون الأفكار في وسائل الإعلام الجماهيرية كجزء من حرية الرأي والتعبير. النطاق المنظم في القانون 40/1999 يقتصر على اللوائح المتعلقة بالنظام البيئي داخل عالم الصحافة”، تابع القضاء.
وشددت المحكمة الدستورية أيضًا على أن عمل كتاب الأعمدة أو المساهمين المستقلين لا يندرج تحت فئة العمل الصحفي. عللت المحكمة الدستورية ذلك بأنه لا توجد عملية انتقاء من قبل محرر كما هو الحال مع العمل الصحفي للصحفي.
“العمل المكتوب من قبل عامة الجمهور، على سبيل المثال في شكل آراء، أعمدة محددة، وغيرها، حتى لو تم انتقاؤه من قبل محرر، لا يصنف كعمل صحفي وبالتالي لا يصبح جزءًا من مسؤولية الشركة الصحفية”، قالت المحكمة.
ثم خلصت المحكمة الدستورية إلى أن دعوى المدعي لا أساس لها من الناحية القانونية. لذلك رفضت المحكمة الدستورية الدعوى المقدمة من المدعي بأكملها.
“قضت المحكمة برفض الدعوى.”
