Проблема зарплат учителей — это не просто цифры в расчётном листке. Речь идёт о том, как мы отвечаем на вопрос: действительно ли профессия педагога пользуется уважением, как об этом заявляют, или это всего лишь невыполненное обещание, закреплённое в законе?

Согласно отчёту Министерства образования и подготовки кадров за 2024 год, средний ежемесячный доход воспитателей детских садов, учителей начальных и средних классов составил примерно 6,6 млн, 7,3 млн и 7,1 млн донгов соответственно. Средний доход государственных служащих во всей сфере образования составил около 7,7 млн донгов в месяц, что всё ещё значительно ниже, чем у многих групп госслужащих в других областях.

Закон об педагогах разделяет оклад и надбавки

В то время как пресса постоянно напоминает, что зарплаты учителей должны быть самыми высокими, реальность пока иная.

Пункт а, части 1, статьи 23 Закона об педагогах 2025 года устанавливает, что должностной оклад педагогов занимает высшую ступень в единой тарифной сетке для государственных бюджетных учреждений.

Это не расплывчатый лозунг, а обязательная правовая норма, для исполнения которой правительство издаёт соответствующие постановления. Чтобы реализовать этот принцип, Министерство образования и подготовки кадров предлагает применить специальный коэффициент к окладу в проекте постановления, регулирующего политику оплаты труда и систему надбавок для педагогов.

Однако Министерство внутренних дел считает, что регулирование специального коэффициента для педагогов не имеет правовых оснований и предлагает не нарушать общую систему оплаты труда для госслужащих бюджетной сферы.

С правовой точки зрения, система нормативных правовых актов Вьетнама имеет чёткую иерархию. Законы, принимаемые Национальным собранием, стоят выше постановлений правительства.

    Министерство образования и подготовки кадров заявило, что политика приоритетного высшего уровня оплаты труда для учителей последовательно определяется на протяжении 29 лет, от резолюций Партии до Резолюции 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года Политбюро о прорывном развитии образования, содержащей положения о специальных, преференциальных мерах, превосходящих другие, для педагогов.

    Министерство внутренних дел утверждает, что в настоящее время учителя получают надбавки к окладу от 25% до 70% (включая надбавки за выслугу лет и профессиональные льготные надбавки), поэтому общий режим оплаты труда и надбавок для учителей уже является самым высоким среди бюджетных отраслей.

    Однако Закон об педагогах чётко разделяет оклад и надбавки. В части 1 статьи 23 этого Закона пункт а регулирует оклад, пункт б регулирует надбавки. Когда Национальное собрание заявляет, что оклад является высшим, это норма о базовой тарифной сетке, не связанная с надбавками.

    Прибавление надбавок к окладу для доказательства того, что учителя уже получают наибольший доход, является трактовкой, не соответствующей тексту закона.

    По сути, тарифная сетка для учителей по-прежнему использует общую сетку для госслужащих, лишь добавляя специальный коэффициент для обеспечения принципа высшей зарплаты.

    Зарплаты учителей должны быть высокими, чтобы привлекать таланты

    Международный опыт показывает, что в странах с передовыми системами образования зарплаты учителей устанавливаются на высоком уровне для привлечения талантливых специалистов.

    В Сингапуре учителя набираются из числа лучших студентов, все они проходят подготовку в Национальном институте образования и ежегодно получают более 100 часов профессионального развития.

    В Финляндии только 6,8% абитуриентов принимаются на педагогические программы — это процент даже ниже, чем у юристов (8,3%) или врачей (7,3%). Создание дефицита при приёме на работу повысило социальный статус профессии учителя.

    И наоборот, во Вьетнаме, по данным Министерства образования и подготовки кадров, до 2023 года около 10% учителей покинули профессию или сменили род деятельности, из них 61% были в возрасте до 35 лет. Во многих регионах не хватает кандидатов для приёма на работу; такие направления, как иностранные языки, информатика, изобразительное искусство и музыка, часто испытывают трудности с набором кадров.

      Хотя Закон об педагогах был принят и вот-вот вступит в силу, остаётся много неясных моментов, требующих разъяснения в постановлении.

      Во-первых, это механизм перехода от действующей тарифной сетки к новой. Если будет применён специальный коэффициент, как будут корректироваться учителя, находящиеся в настоящее время на разных уровнях оплаты, чтобы обеспечить справедливость?

      Во-вторых, это финансовые ресурсы. При наличии 1,2 миллиона педагогов любая корректировка существенно повлияет на бюджет. Как уравновесить желание улучшить льготы с платёжеспособностью государственного бюджета, особенно в условиях реструктуризации организации