Усилия по укреплению региональной автономии вновь стали основным фокусом для Совета региональных представителей Индонезии. Ускорение региональной самостоятельности может быть достигнуто за счет согласованной гармонизации нормативных актов между центральным правительством и региональными властями.
Заместитель председателя по вопросам региональной автономии, политики и права отметил, что многие региональные нормативные акты до сих пор не согласуются с национальной политикой, что препятствует предоставлению государственных услуг, инвестициям и направлениям регионального развития.
Повестка гармонизации — это не просто административная задача, а основа, которая определяет, насколько эффективно регионы могут осуществлять свою автономию.
«Мы здесь не для того, чтобы контролировать или брать на себя региональные полномочия, а чтобы обеспечить, чтобы политика центра и регионов не работала изолированно. Всё должно быть направлено на одну цель: общественные интересы», — заявил заместитель председателя во время рабочего визита Органа по законодательным вопросам регионов в Западный Яванский региональный офис Министерства права и прав человека на улице Джакарта, город Бандунг.
Заместитель председателя добавил, что отсутствие синхронизации в нескольких региональных нормативных актах, особенно в сфере туризма, пространственного планирования и управления деревнями, указывает на необходимость существенного обновления в процессе разработки региональных нормативных актов. Некоторые положения даже считаются более не соответствующими национальным стандартам, особенно те, что касаются защиты прав человека и принципов инклюзивности.
С момента своего создания в 2019 году этот орган принял 13 решений относительно мониторинга и оценки проектов региональных нормативных актов и самих актов. Многие рекомендации впоследствии были выполнены региональными властями по всей Индонезии, затрагивая вопросы от местных налогов и сборов, управления отходами до улучшения пространственного планирования. Пиком стала информационная кампания о политике пространственного планирования в июле 2025 года, которая зафиксировала наивысший отклик со стороны региональных правительств.
Член совета сообщил, что по результатам мониторинга в 34 провинциях почти все регионы сталкиваются с похожими проблемами при разработке региональных нормативных актов.
Были выявлены четыре фундаментальные проблемы: несогласованность нормативных актов, ограниченные человеческие ресурсы, слабая межведомственная координация и низкое качество аналитических записок.
«Это не просто административный вопрос. Необходимо улучшить структуру, методологию и готовность кадров. Потому что слабые региональные нормативные акты приведут к слабой реализации», — заявил член совета.
Член совета отметил, что консультационные форумы, подобные прошедшему в Бандунге, крайне важны для более детального изучения препятствий в разработке региональных нормативных актов.
Член совета выразил надежду, что это обсуждение позволит выработать действенные рекомендации для соответствующих министерств, чтобы регионы могли получать более подходящие, адаптивные и соответствующие контексту полномочия.
Тем временем заместитель председателя выделил два основных требования для регионов, чтобы производить сильные нормативные акты. Во-первых, регионы должны иметь достаточные полномочия для регулирования местных потребностей, не всегда ожидая указаний из центра. Во-вторых, процессы содействия и гармонизации должны быть усилены центральным правительством, особенно через Министерство внутренних дел и Министерство права и прав человека, включая наращивание потенциала местных разработчиков правовых актов.
Заместитель председателя подчеркнул, что без такой поддержки концепция региональной автономии, которая по сути направлена на укрепление конкурентоспособности регионов, будет становиться всё более недостижимой.
«Нормативные, процедурные и институциональные препятствия должны быть немедленно устранены, чтобы процесс разработки региональных нормативных актов не превратился просто в выполнение юридических формальностей», — заявил заместитель председателя.
Заместитель председателя подтвердил, что синергия является ключом к устойчивому региональному развитию. Считается, что сильные, адаптивные региональные нормативные акты, соответствующие изменениям национального законодательства, укрепят государственные услуги и откроют более широкие возможности для инвестиций и регионального развития.
«Асимметричная децентрализация должна продолжать поощряться. Регионам необходимо давать пространство для роста в соответствии с их особенностями, а наша задача — следить за тем, чтобы нормативные акты действительно приносили пользу обществу», — сказал заместитель председателя.
