Dalam laporan yang disampaikan kepada para anggota Majelis Nasional sebelum sesi interpelasi sidang ke-9, Menteri Nguyễn Kim Sơn kembali mengusulkan untuk memasukkan kegiatan belajar mengajar tambahan ke dalam daftar sektor usaha bersyarat.
Menteri Pendidikan dan Pelatihan, Nguyễn Kim Sơn, menyampaikan laporan mengenai beberapa konten yang terkait dengan kelompok topik interpelasi pada sidang ke-9.
Seperti yang direncanakan, Menteri Nguyễn Kim Sơn adalah salah satu dari dua anggota Pemerintah yang akan memberikan keterangan dalam sidang ini. Sesi interpelasi dan jawaban dijadwalkan pada tanggal 19 dan pagi hari tanggal 20 Juni.
Implementasi peraturan hukum tentang belajar mengajar tambahan merupakan salah satu konten dalam kelompok topik yang diputuskan oleh Majelis Nasional untuk menginterpelasi Menteri Nguyễn Kim Sơn.
Surat Edaran 29 mengatur pengelolaan belajar mengajar tambahan, “bukan melarangnya”
Laporan tersebut menjelaskan bahwa belajar mengajar tambahan bukanlah masalah baru. Hampir tiga dekade kemudian, dengan adanya peraturan hukum tentang masalah ini, peringatan mengenai menjamurnya kegiatan ini secara tidak terkendali masih tetap relevan.
Alih-alih berkurang, belajar mengajar tambahan justru terus meningkat dalam skala dan mengambil berbagai bentuk.
Hal ini tidak hanya memberikan tekanan besar pada siswa dan orang tua mereka, tetapi juga bertentangan dengan semangat pembaruan Resolusi 29/2013 tentang pembaruan fundamental dan komprehensif pendidikan dan pelatihan, yang bertujuan untuk mengubah dari “model transmisi pengetahuan” menjadi “pengembangan kualitas dan kapasitas peserta didik”.
Hal ini bertentangan dengan tujuan program tahun 2018, yang menekankan pembentukan pribadi yang mandiri, kreatif, dan memiliki kemampuan belajar sepanjang hayat, sementara menjamurnya kelas tambahan yang tidak terkendali justru merendahkan nilai sebenarnya dari pembelajaran.
Menyadari pentingnya pengelolaan belajar mengajar tambahan yang baik untuk membatasi konsekuensi dari menjamurnya kegiatan ini secara tidak terkendali dan meningkatkan [kualitas], dalam Rancangan Undang-Undang tentang Guru, Kementerian mengusulkan kepada Pemerintah untuk memasukkan pelanggaran terhadap peraturan tentang belajar mengajar tambahan sebagai tindakan yang dilarang bagi pendidik.
Menurut Menteri Nguyễn Kim Sơn, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah menerbitkan Surat Edaran 29 yang mengatur tentang belajar mengajar tambahan.
Surat Edaran 29 mengatur pengelolaan belajar mengajar tambahan, “bukan melarangnya”. Penyelenggaraan kegiatan ini harus memastikan bahwa kegiatan tersebut tidak mempengaruhi pelaksanaan rencana pendidikan sekolah, maupun program studi atau rencana pengajaran para guru.
Sikap Kementerian mengarah pada agar sekolah tidak menyelenggarakan belajar mengajar tambahan, memperkuat dan meningkatkan kualitas jam pelajaran reguler…
Sebagai hasil awal, peraturan dalam Surat Edaran telah membatasi situasi belajar mengajar tambahan yang tidak terkendali dan tidak sesuai aturan.
Sekolah-sekolah fokus pada peningkatan kualitas belajar mengajar program reguler, mengakhiri praktik belajar mengajar tambahan berbayar di dalam sekolah, memungkinkan siswa mengakses pengetahuan tanpa tekanan akademis atau finansial…
Peraturan yang melarang guru mengajar tambahan kepada siswa yang telah mereka ampu di jam reguler mencegah reputasi buruk bagi para pendidik yang memberikan les tambahan yang sah, memperkuat wibawa dan kehormatan profesi guru.
Kesadaran guru akan kewajiban perpajakan dan nilai pengembangan diri profesional telah berubah. Surat Edaran 29 mendapat konsensus tinggi dan perhatian khusus dari masyarakat, sehingga cepat dipahami dan diimplementasikan, menjawab harapan sosial…
Mengenai keterbatasan, Menteri Nguyễn Kim Sơn menilai bahwa sejak tahun 2020, ketika belajar mengajar tambahan tidak lagi menjadi sektor usaha bersyarat, pengelolaannya menjadi lebih sulit, dan daerah-daerah kekurangan sanksi yang jelas untuk menangani pelanggaran.
Katalog perilaku yang dapat dikenakan sanksi di sektor pendidikan masih kekurangan beberapa pelanggaran terkait belajar mengajar tambahan yang perlu ditambahkan (saat ini, daerah-daerah secara aktif mendasarkan pada peraturan sanksi sesuai dengan Undang-Undang Aparatur Sipil Negara, Pegawai, dan undang-undang relevan lainnya untuk menangani pelanggaran)…
Sejak implementasi Surat Edaran 29, beberapa daerah belum mengeluarkan peraturan mereka sendiri tentang belajar mengajar tambahan sesuai kewenangan mereka, sehingga menimbulkan kebingungan dalam implementasinya.
Koordinasi antar dinas dan sektor dalam implementasi peraturan untuk belajar mengajar tambahan di luar sekolah tidak selalu tepat waktu atau tegas, sehingga masih terdapat kasus pelanggaran yang disengaja terhadap Surat Edaran dengan kelas tambahan di luar sekolah.
Diperlukan solusi sistemik, komprehensif, dan tegas
Laporan tersebut merinci berbagai penyebab, termasuk bahwa ketika layanan belajar mengajar tambahan dikeluarkan dari daftar sektor usaha bersyarat, di beberapa daerah, kegiatan ini di dalam dan di luar sekolah menjadi tidak terkendali, bersifat spontan karena tidak dapat dikelola perizinan usahanya.
Untuk membantu mengelola belajar mengajar tambahan secara lebih ketat di daerah dan institusi pendidikan, Kementerian telah berulang kali meminta dan mengusulkan kepada Pemerintah dan Majelis Nasional untuk memasukkan layanan ini ke dalam daftar sektor usaha bersyarat selama sidang ke-9 masa jabatan XIV. Namun, hingga saat ini, usulan ini belum diterima.
Oleh karena itu, Surat Edaran 29 tidak menetapkan persyaratan (untuk mengelolanya sebagai sektor bersyarat). Namun surat edaran ini menekankan solusi pengelolaan yang paling mendasar untuk menjamin kualitas pendidikan…
Bapak Sơn menjelaskan bahwa belajar mengajar tambahan adalah masalah kompleks dengan dampak sosial yang besar. Oleh karena itu, sebuah surat edaran yang mengatur pengelolaannya tidak dapat menyelesaikan semua masalah.
Diperlukan solusi yang sistemik, komprehensif, tegas, yang implementasinya memerlukan peta jalan, bersamaan dengan solusi modern yang mengadopsi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Salah satu solusi yang diusulkan adalah terus menyarankan kepada Pemerintah untuk memasukkan layanan belajar mengajar tambahan ke dalam daftar sektor usaha bersyarat.
Hal ini bertujuan untuk mentransparansikan aktivitas belajar mengajar tambahan, menjamin keselamatan siswa, memastikan kepentingan sah para pendidik, memperkuat pengelolaan negara, dan menjamin pemungutan pajak dari perusahaan yang menyelenggarakan kelas-kelas ini.
