Le Vietnam abolit sa politique de deux enfants face au vieillissement démographique
Le Vietnam a aboli mardi sa politique de limitation des naissances à deux enfants, afin de tenter d’inverser le déclin des taux de natalité et de soulager les pressions liées au vieillissement de sa population.
Les amendements adoptés suppriment les règles qui limitaient les familles à un ou deux enfants, ont rapporté les médias d’État mercredi.
Les familles ont moins d’enfants que jamais. Le taux de fécondité en 2021 était de 2,11 enfants par femme, juste au-dessus du seuil de renouvellement nécessaire pour qu’une population évite de diminuer à long terme. Depuis, le taux de natalité n’a cessé de baisser : 2,01 en 2022, 1,96 en 2023 et 1,91 en 2024.
Le Vietnam n’est pas le seul pays asiatique à connaître une faible fécondité. Mais, contrairement au Japon, à la Corée du Sud ou à Singapour, il s’agit encore d’une économie en développement.
Une responsable marketing de 37 ans, vivant dans la capitale vietnamienne, a expliqué qu’elle et son mari avaient décidé de n’avoir qu’un seul enfant afin de pouvoir offrir à leur fils de 6 ans la meilleure éducation et le meilleur cadre de vie possible.
« Parfois, je pense à avoir un autre enfant pour que mon fils ait un frère ou une sœur, mais cela représenterait tellement de pression financière et une charge de temps supplémentaire. »
Le Vietnam avait instauré des règles interdisant aux familles d’avoir plus de deux enfants en 1988, avec l’idée que les femmes consacreraient moins de temps aux soins des enfants et plus de temps au travail.
La période de « population dorée » du Vietnam – lorsque les personnes en âge de travailler sont plus nombreuses que celles qui dépendent d’elles – a commencé en 2007 et devrait durer jusqu’en 2039. Le nombre de personnes actives devrait atteindre un pic en 2042 et, d’ici 2054, la population pourrait commencer à diminuer. Tout cela pourrait rendre la croissance économique plus difficile, puisqu’il y aura moins de travailleurs tandis que le coût de la prise en charge des personnes âgées augmentera.
La baisse de la natalité n’est pas uniforme au Vietnam. À Hô Chi Minh-Ville – la plus grande ville et le centre économique du pays – le taux de fécondité en 2024 n’était que de 1,39 enfant par femme, bien en dessous de la moyenne nationale. Parallèlement, près de 12 % de la population de la ville avait plus de 60 ans, ce qui exerce une pression sur les services sociaux. Pour y remédier, les autorités locales ont commencé à offrir environ 120 dollars aux femmes ayant deux enfants avant l’âge de 35 ans, depuis décembre dernier.
Le Vietnam est également confronté à un déséquilibre du ratio des sexes, en partie à cause d’une préférence traditionnelle pour les fils.
Les médecins n’ont pas le droit de révéler le sexe du bébé avant la naissance, et les avortements sélectifs en fonction du sexe sont interdits.
Mardi, le ministère de la Santé a proposé de tripler l’amende pour choix du sexe du bébé avant la naissance, la portant à 3 800 dollars, ont rapporté les médias d’État.
La Chine avait imposé une politique de l’enfant unique en 1979, face aux inquiétudes concernant la surpopulation. Mais alors que le pays est de plus en plus confronté aux défis économiques et sociétaux à long terme d’une population vieillissante, il a assoupli la politique pour autoriser un deuxième enfant, puis un troisième en 2021, mais sans grand succès pour stimuler la natalité.
