في تقرير أُرسل إلى نواب الجمعية الوطنية قبل جلسة الاستجواب للدورة التاسعة، اقترح الوزير نغوين كيم سون مرة أخرى إدراج التعليم والتعلم الإضافيين في قائمة القطاعات التجارية المشروطة.
قدم وزير التربية والتعليم، نغوين كيم سون، تقريراً حول عدة محتويات متعلقة بمجموعة موضوعات الاستجواب في الدورة التاسعة.
ووفقاً للخطة، فإن الوزير نغوين كيم سون هو أحد عضوين من الحكومة سيتدخلان في هذه الجلسة. ومن المقرر عقد جلسة الاستجواب والرد يومي 19 وصباح 20 يونيو.
يعد تنفيذ الأنظمة القانونية المتعلقة بالتعليم والتعلم الإضافيين أحد المحتويات ضمن مجموعة الموضوعات التي قررت الجمعية الوطنية استجواب الوزير نغوين كيم سون بشأنها.
التعميم 29 ينظم إدارة التعليم الإضافي، “لا يحظره”
يوضح التقرير أن التعليم والتعلم الإضافيين ليسا مشكلة جديدة. بعد ما يقرب من ثلاثة عقود، ومع الأنظمة القانونية المتعلقة بهذا الموضوع، تظل التحذيرات من الانتشار غير المنضبط لهذه الأنشطة قائمة.
وبدلاً من التراجع، يتزايد التعليم والتعلم الإضافيان من حيث النطاق ويتخذان أشكالاً متنوعة.
هذا لا يضع فقط ضغطاً كبيراً على الطلاب وأولياء أمورهم، بل يتعارض أيضاً مع روح تجديد القرار 29/2013 بشأن التجديد الأساسي والشامل للتعليم والتدريب، الذي يهدف إلى التحول من “نموذج نقل المعرفة” إلى “تنمية صفات وقدرات الطلاب”.
وهو يتناقض مع أهداف برنامج 2018، الذي يؤكد على بناء أشخاص مستقلين، مبدعين، وقادرين على التعلم مدى الحياة، بينما يؤدي الانتشار غير المنضبط للفصول الإضافية إلى تدهور القيمة الحقيقية للتعلم.
وإدراكاً لأهمية الإدارة الجيدة للتعليم الإضافي للحد من عواقب انتشاره غير المنضبط وتحسين [الجودة]، في مشروع قانون المعلمين، اقترحت الوزارة على الحكومة إدراج انتهاكات أنظمة التعليم الإضافي كأفعال محظورة على المعلمين.
ووفقاً للوزير نغوين كيم سون، أصدرت وزارة التربية والتعليم التعميم 29 الذي ينظم التعليم والتعلم الإضافيين.
التعميم 29 ينظم إدارة التعليم الإضافي، “ولا يحظره”. يجب أن يضمن تنظيم هذه الأنشطة عدم التأثير على تنفيذ الخطة التعليمية للمدرسة، ولا على المنهج الدراسي أو خطة التدريس للمعلمين.
موقف الوزارة يتجه نحو ألا يكون في المدارس تعليم إضافي، مع تعزيز وتحسين جودة ساعات الدراسة النظامية…
كنتيجة أولية، حدت أنظمة التعميم من حالة التعليم الإضافي غير المنضبط وغير المنتظم.
تركز المدارس على تحسين جودة تدريس وتعلم البرنامج النظامي، مما ينهي التعليم الإضافي المدفوع الأجر داخل المدرسة، ويتيح للطلاب الوصول إلى المعرفة دون ضغوط أكاديمية أو مالية…
التنظيم الذي يمنع المعلمين من تدريس طلابهم المكلفين بهم في الساعات النظامية كتعليم إضافي يمنع السمعة السيئة للمعلمين الذين يقدمون دروساً إضافية مشروعة، مما يعزز مكانة وشرف هيئة التدريس.
لقد تغير وعي المعلمين بالتزاماتهم الضريبية وقيمة التطوير المهني الذاتي. لقد حظي التعميم 29 بتوافق عالٍ واهتمام اجتماعي خاص، لذلك تم فهمه وتنفيذه بسرعة، مستجيباً للتوقعات الاجتماعية…
فيما يتعلق بالقيود، قدر الوزير نغوين كيم سون أنه منذ عام 2020، عندما توقف التعليم الإضافي عن كونه قطاعاً تجارياً مشروطاً، أصبحت الإدارة أكثر صعوبة، وافتقرت المحليات إلى عقوبات واضحة للتعامل مع المخالفات.
كتالوج السلوكيات القابلة للمعاقبة في قطاع التعليم لا يزال يفتقر إلى بعض المخالفات المتعلقة بالتعليم الإضافي التي تحتاج إلى إضافة (حالياً، تعتمد المحليات بنشاط على أنظمة العقوبات وفقاً لقانون الموظفين العموميين والموظفين والقوانين الأخرى ذات الصلة لمعالجة المخالفات)…
منذ تطبيق التعميم 29، لم تصدر بعض المحليات أنظمتها الخاصة بشأن التعليم الإضافي ضمن صلاحياتها، مما يسبب ارتباكاً في تنفيذه.
التنسيق بين الإدارات والقطاعات في تطبيق أنظمة التعليم الإضافي خارج المدرسة لم يكن دائماً في الوقت المناسب أو بقوة، لذلك لا تزال هناك حالات انتهاك متعمد للتعميم من خلال فصول خارج المنهج خارج المدرسة.
هناك حاجة إلى حلول منهجية وشاملة وحازمة
يفصل التقرير أسباباً متعددة، منها أنه عند إخراج خدمة التعليم الإضافي من قائمة القطاعات التجارية المشروطة، في بعض المحليات، أصبحت هذه الأنشطة داخل وخارج المدرسة خارج السيطرة، وأصبحت عفوية لعدم القدرة على إدارة منح التراخيص.
للمساعدة في إدارة التعليم الإضافي بشكل أكثر صرامة في المحليات والمؤسسات التعليمية، طلبت الوزارة واقترحت مراراً على الحكومة والجمعية الوطنية إدراج هذه الخدمة في قائمة القطاعات التجارية المشروطة خلال الدورة التاسعة للهيئة التشريعية الرابعة عشرة. ومع ذلك، وحتى تاريخه، لم يتم قبول هذا الاقتراح.
لذلك، فإن التعميم 29 لا يضع شروطاً (لإدارته كقطاع مشروط). لكنه يؤكد على حلول الإدارة الأساسية لضمان جودة التعليم…
أوضح السيد سون أن التعليم الإضافي مشكلة معقدة ذات تأثير اجتماعي كبير. لذلك، لا يمكن لتعميم ينظم إدارته أن يحل جميع المشكلات.
من الضروري وجود حلول منهجية، شاملة، حازمة، يتطلب تنفيذها خارطة طريق، إلى جانب حلول حديثة تدمج التقدم في العلوم والتكنولوجيا.
أحد الحلول المقترحة هو الاستمرار في اقتراح الحكومة إدراج خدمة التعليم الإضافي في قائمة القطاعات التجارية المشروطة.
يهدف هذا إلى شفوية نشاط التعليم الإضافي، وضمان سلامة الطلاب، وضمان المصالح المشروعة للمعلمين، وتعزيز الإدارة الحكومية، وضمان تحصيل الضرائب من الشركات التي تنظم هذه الفصول.
