In una relazione inviata ai deputati dell’Assemblea Nazionale prima della sessione di interrogazioni del nono periodo di sessioni, il Ministro Nguyễn Kim Sơn ha proposto nuovamente di inserire l’insegnamento e l’apprendimento supplementari nell’elenco dei settori commerciali soggetti a condizioni.
Il Ministro dell’Istruzione e della Formazione, Nguyễn Kim Sơn, ha presentato una relazione su diversi contenuti relativi al gruppo di temi oggetto di interrogazione nel nono periodo di sessioni.
Secondo quanto previsto, il Ministro Nguyễn Kim Sơn è uno dei due membri del Governo che interverranno in questa sessione. La sessione di interrogazioni e risposte è programmata per i giorni 19 e la mattina del 20 giugno.
L’attuazione delle normative legali sull’insegnamento e l’apprendimento supplementari è un contenuto all’interno del gruppo di temi che l’Assemblea Nazionale ha deciso di interrogare al Ministro Nguyễn Kim Sơn.
La Circolare 29 regola la gestione dell’insegnamento supplementare, “non lo vieta”
La relazione chiarisce che l’insegnamento e l’apprendimento supplementari non sono un problema nuovo. Quasi tre decenni dopo, con le normative legali in materia, gli avvertimenti sulla proliferazione incontrollata di queste attività mantengono la loro attualità.
Invece di diminuire, l’insegnamento e l’apprendimento supplementari sono aumentati in scala e hanno assunto forme diverse.
Ciò non solo esercita una grande pressione sugli studenti e sui loro genitori, ma va anche contro lo spirito di rinnovamento della Risoluzione 29/2013 sul rinnovamento fondamentale e completo dell’istruzione e della formazione, che mira a passare dal “modello di trasmissione delle conoscenze” allo “sviluppo delle qualità e delle capacità degli alunni”.
Contraddice gli obiettivi del programma del 2018, che enfatizza la costruzione di persone autonome, creative e con capacità di apprendimento permanente, mentre la proliferazione incontrollata di classi supplementari sta degradando il valore reale dell’apprendimento.
Riconoscendo l’importanza di una buona gestione dell’insegnamento supplementare per limitare le conseguenze della sua proliferazione incontrollata e migliorare [la qualità], nel progetto di Legge sui Docenti, il Ministero ha proposto al Governo di includere le violazioni delle normative sull’insegnamento supplementare come azioni vietate per gli educatori.
Secondo il Ministro Nguyễn Kim Sơn, il Ministero dell’Istruzione e della Formazione ha emanato la Circolare 29 che regola l’insegnamento e l’apprendimento supplementari.
La Circolare 29 regola la gestione dell’insegnamento supplementare, “non lo vieta”. L’organizzazione di queste attività deve garantire che non influisca sull’attuazione del piano educativo della scuola, né sul programma di studi o sul piano di insegnamento degli insegnanti.
La posizione del Ministero mira a che le scuole non abbiano insegnamento supplementare, rafforzando e migliorando la qualità delle ore di lezione regolari…
Come risultato iniziale, le regolamentazioni della Circolare hanno limitato la situazione di insegnamento supplementare incontrollato e irregolare.
Le scuole si concentrano sul miglioramento della qualità dell’insegnamento e dell’apprendimento del programma regolare, ponendo fine all’insegnamento supplementare retribuito all’interno della scuola, permettendo agli studenti di accedere alla conoscenza senza pressioni accademiche o finanziarie…
La regolamentazione che impedisce agli insegnanti di fare lezioni supplementari agli alunni che hanno in orario regolare evita una cattiva reputazione per i docenti che impartiscono classi supplementari legittime, consolidando il prestigio e l’onore del corpo insegnante.
La consapevolezza degli insegnanti sui loro obblighi fiscali e sul valore dell’autoformazione professionale è cambiata. La Circolare 29 ha ricevuto un ampio consenso e una particolare attenzione sociale, per cui è stata compresa e attuata rapidamente, rispondendo alle aspettative sociali…
Riguardo ai limiti, il Ministro Nguyễn Kim Sơn ha valutato che dal 2020, quando l’insegnamento supplementare ha cessato di essere un settore commerciale soggetto a condizioni, la gestione è diventata più difficile e le località mancavano di sanzioni chiare per affrontare le infrazioni.
Il catalogo dei comportamenti sanzionabili nel settore educativo manca ancora di alcune infrazioni relative all’insegnamento supplementare che necessitano di essere aggiunte (attualmente, le località si basano attivamente su regolamentazioni di sanzioni secondo la Legge sui Funzionari Pubblici, gli Impiegati e altre leggi pertinenti per trattare le infrazioni)…
Dall’attuazione della Circolare 29, alcune località non hanno emanato proprie regolamentazioni sull’insegnamento supplementare nell’ambito delle loro competenze, generando confusione nella sua implementazione.
Il coordinamento tra dipartimenti e settori nell’attuazione delle regolamentazioni per l’insegnamento supplementare al di fuori della scuola non è stato sempre tempestivo o energico, per cui persistono casi di violazioni intenzionali della Circolare con classi extracurriculari al di fuori della scuola.
Sono necessarie soluzioni sistemiche, complete ed energiche
La relazione dettaglia molteplici cause, tra cui che, togliendo il servizio di insegnamento supplementare dall’elenco dei settori commerciali soggetti a condizioni, in alcune località, queste attività dentro e fuori la scuola sono rimaste senza controllo, diventando spontanee poiché non è stato possibile gestire la concessione delle licenze.
Per aiutare a gestire in modo più rigoroso l’insegnamento supplementare nelle località e nelle istituzioni educative, il Ministero ha richiesto e proposto in molteplici occasioni al Governo e all’Assemblea Nazionale di includere questo servizio nell’elenco dei settori commerciali soggetti a condizioni durante il nono periodo di sessioni della XIV Legislatura. Tuttavia, ad oggi, questa proposta non è stata accettata.
Pertanto, la Circolare 29 non stabilisce condizioni (per gestirla come un settore soggetto a condizioni). Ma enfatizza le soluzioni di gestione più basilari per garantire la qualità educativa…
Il Sig. Sơn ha chiarito che l’insegnamento supplementare è un problema complesso con un grande impatto sociale. Pertanto, una circolare che ne regola la gestione non può risolvere tutti i problemi.
È necessario disporre di soluzioni sistemiche, complete, energiche, la cui implementazione richieda una tabella di marcia, insieme a soluzioni moderne che incorporino i progressi della scienza e della tecnologia.
Una delle soluzioni proposte è continuare a suggerire al Governo di includere il servizio di insegnamento supplementare nell’elenco dei settori commerciali soggetti a condizioni.
Ciò ha l’obiettivo di rendere trasparente l’attività di insegnamento supplementare, garantire la sicurezza degli studenti, assicurare gli interessi legittimi degli educatori, rafforzare la gestione statale e garantire la riscossione delle imposte dalle aziende che organizzano queste classi.
